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信息系統(tǒng)監(jiān)理師案例分析每日一練試題內(nèi)容（2025/3/21）

閱讀下列說明，回答問題1 至問題4，將解答填入答題紙的對應欄內(nèi)。

【說明】（20分）

某縣電子政務信息系統(tǒng)工程，總投資額度約500 萬元，主要包括網(wǎng)絡平臺建設和業(yè)務辦公應用系統(tǒng)開發(fā)，監(jiān)理公司承擔了全過程監(jiān)理任務。建設單位自行決定采用邀請招標方式選擇承建單位，但是監(jiān)理單位指出采取邀請招標的方式不妥當，應當采取公開招標方式。最終建設單位接受監(jiān)理的意見進行公開招標。在招標文件中要求省外的投標人需具備計算機信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)、省內(nèi)的投標人具備計算機信息系統(tǒng)集成二級資質(zhì)，招標文件于9 月15 日發(fā)出，并規(guī)定9 月28 日為投標截止時間。A、B、C、D、E、F 等多家公司參加投標。但本次招標由于招標人原因導致招標失敗。建設單位重新招標后確定A 公司中標，于10 月30 日向A 公司發(fā)出中標通知書，并在中標通知書發(fā)出后第40 天，與A 公司簽訂了項目建設合同。合同生效后，A 公司自行決定，將其中一部分核心軟件開發(fā)工作分包給B 公司并簽定了價值100 萬元的分包合同。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題后，會同建設單位要求A 公司立即終止分包行為并處以2 萬元罰款。A 公司表示接受懲罰并宣布與B 公司簽定的分包合同無效。

在隨后的應用系統(tǒng)建設過程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)A 公司提交的需求規(guī)格說明書質(zhì)量較差，要求A 公司進行整改。但是A 公司解釋說，由于建設合同沒有規(guī)定應用軟件系統(tǒng)開發(fā)應遵循的質(zhì)量標準方面的條款，建設單位也沒有相關的質(zhì)量準則，因此A 公司以自己公司相關的質(zhì)量標準為依據(jù)進行需求調(diào)研、分析和編寫需求規(guī)格說明書，是符合A公司質(zhì)量標準的，從而拒絕進行整改。在這種情況下，監(jiān)理單位建議A 公司與建設單位就此問題簽定補充協(xié)議或遵循相關的國家標準（GB/T8567-88、GB/T9385-88 等）遭到A 公司的拒絕。

【問題1】指出該工程招投標過程中的不妥之處，為什么？（5 分）

【問題2】監(jiān)理單位認為建設單位采取邀請招標的方式不妥當?shù)囊罁?jù)是什么？（4 分）

【問題3】監(jiān)理會同建設單位對A 公司進行經(jīng)濟懲罰額度是否合適？請闡明理由。A 公司宣布與B 公司簽定的分包合同無效的法律依據(jù)是什么？（5 分）
【問題4】A 公司的做法是否正確？監(jiān)理的建議是否妥當，請闡明理由。（6 分）

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2、不適宜招標，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 3、罰款千分之五到千分之十 4、可以補充質(zhì)量、價款、履行地

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1、 招標人不應該對投標人歧視對待，不應該用資質(zhì)門檻限制外省投標人，保護省內(nèi)投標人 招標文件發(fā)售時間到投標截止時間不滿足20日，不符合公開招標法律要求 中標通知書發(fā)出后40天才簽訂合同，不符合法律規(guī)定30天內(nèi)簽訂合同的要求 a公司對核心業(yè)務進行分包，不符合法律規(guī)定 招標文件中對質(zhì)量標準要求不明確，缺少相應的質(zhì)量條款 2、該項目市縣電子政務，屬于政府或國有項目招標，且金額500萬，按招標法規(guī)定必須要公開招標 3、合適，違法分包處以合同額2％以內(nèi)的罰款，2萬塊符合標準。法律規(guī)定總包單位不得將項目的核心部分以分包形式轉讓，否則視為違法分包，合同無效 4、不正確，a公司應接受監(jiān)理提出的合理質(zhì)量要求，盡管招標文件中沒有明確規(guī)定，但是監(jiān)理作為建設單位的委托代表有權要求承建單位按照監(jiān)理規(guī)劃、大綱、細則等要求的質(zhì)量標準工作，a公司拒絕簽訂補充協(xié)議是不對的。監(jiān)理的建議妥當，監(jiān)理的職責之一就是代表甲方對項目的進度、質(zhì)量、成本進行監(jiān)控，使其滿足建設單位的要求，盡管合同缺少質(zhì)量要求，但是項目有國家或行業(yè)標準時，必須滿足國家或行業(yè)的相關標準，才可以驗收，因此監(jiān)理的做法正確。

信管網(wǎng)四川省電信考友：
1 不能排除限制招標人；發(fā)布截至至少20日；簽訂合同30日；分包只能將非核心部分經(jīng)甲方同意后方可； 2在下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標： 一項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選在的 二受自然地域環(huán)境限制的 三涉及國家安全、國家機密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的 四法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的 國家重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國家國務院發(fā)展計劃部門批準。地方重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準 3不合適，相關法律法規(guī)國家標準 4