0引言
  電信企業(yè)是運(yùn)行于IT基礎(chǔ)設(shè)施之上的企業(yè),沒有了IT支撐,上到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)分析、財(cái)務(wù)管理、戰(zhàn)略決策,下到日常的營(yíng)業(yè)受理、計(jì)費(fèi)賬務(wù)、客戶服務(wù)等,一切都將陷于癱瘓。IT支撐已成為現(xiàn)代電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)中一個(gè)不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
IT項(xiàng)目的管理水平不但關(guān)系到項(xiàng)目本身的質(zhì)量,而且對(duì)電信企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是現(xiàn)在很多電信運(yùn)營(yíng)商往往認(rèn)為引進(jìn)了IT項(xiàng)目就萬事大吉,腦海中并沒有形成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),他們并沒有意識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是潛在的意外損失,
如不采取有效措施加以防范,項(xiàng)目各方就很可能付出慘痛的代價(jià)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,建立問題的系統(tǒng)模型,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行定性和定量分析,找到項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),為重點(diǎn)控制這些風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù),以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
此過程的難點(diǎn)是選擇合理的方法和技術(shù)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。本文站在電信運(yùn)營(yíng)商的角度,通過具體的實(shí)例,運(yùn)用項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)理論和方法,識(shí)別電信行業(yè)IT項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,通過定性和定量的分析進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,
從而為電信運(yùn)營(yíng)商采取有效的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 電信IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
  IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是為了使IT項(xiàng)目能夠按照預(yù)定的成本、進(jìn)度和質(zhì)量要求順利地完成,而對(duì)成本、人員、進(jìn)度和質(zhì)量等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的活動(dòng)。盡管因風(fēng)險(xiǎn)管理而造成電信IT項(xiàng)目的失敗現(xiàn)象也比較常見,但由于電信行業(yè)平均利潤(rùn)率很高,
它并未引起足夠的重視。有效的IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,能在一定程度上降低、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),從而提高IT項(xiàng)目成功的概率。電信運(yùn)營(yíng)商在電信IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理上表現(xiàn)出以下的現(xiàn)狀:
(1) IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就是失敗意識(shí)。目前電信許多IT項(xiàng)目的失敗并不是因?yàn)槿狈Y金或技術(shù),大部分是因?yàn)殡娦胚\(yùn)營(yíng)商和外包商都相對(duì)缺乏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和成熟的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法,忽視客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)因素所帶來的嚴(yán)重后果。
(2)IT項(xiàng)目管理制度不規(guī)范。項(xiàng)目管理制度的不規(guī)范直接導(dǎo)致了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)控力度的減弱,使得項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)無法得到及時(shí)的識(shí)別和控制,容易產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范的項(xiàng)目管理是從根本上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的方法,是風(fēng)險(xiǎn)控制的首選方法。
(3)IT項(xiàng)目的計(jì)劃性差。目前,電信IT項(xiàng)目的計(jì)劃多數(shù)存在需求或目標(biāo)不夠明確,變化頻繁,隨意性321　　大,可操作性差,這些問題容易造成進(jìn)度延遲、項(xiàng)目終止等問題。同時(shí)在制訂項(xiàng)目計(jì)劃后缺乏可行性研究,往往使得項(xiàng)目計(jì)劃在制定的時(shí)候就意味著走上失敗的軌道。
(4)項(xiàng)目參與度差。電信組織架構(gòu)較為復(fù)雜,IT項(xiàng)目涉及相關(guān)方眾多,由于各方參與程度較差往往無暇參與項(xiàng)目,容易導(dǎo)致后續(xù)項(xiàng)目的不確定性,影響項(xiàng)目的進(jìn)度。參與不足,也就可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)偏差的隱患,也可能因不理解、不認(rèn)可而使項(xiàng)目夭折。
(5)分工不明確。由于電信IT項(xiàng)目多數(shù)都是采用外包的形式進(jìn)行的,而外包后電信運(yùn)營(yíng)商的參與度和關(guān)注度就會(huì)下降,那么容易導(dǎo)致項(xiàng)目的進(jìn)度失控,建設(shè)周期延長(zhǎng),質(zhì)量達(dá)不到要求,最常出現(xiàn)的是“扯皮”現(xiàn)象———多個(gè)乙方互相推卸責(zé)任,或者甲方各個(gè)部門互相扯皮。
2 電信IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)
  電信行業(yè)IT項(xiàng)目是指大量采用IT、IP技術(shù),以滿足客戶需求為主要目標(biāo),以一定的資金在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成的一次性任務(wù)。電信IT項(xiàng)目投資大、開發(fā)周期長(zhǎng)、技術(shù)密集度高、涉及部門多,這些特點(diǎn)決定了項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)性。電信運(yùn)營(yíng)業(yè)IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理具有幾個(gè)鮮明特點(diǎn):
(1)投資額大,項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)。電信行業(yè)是資本密集型行業(yè),相對(duì)其他行業(yè),電信運(yùn)營(yíng)業(yè)IT項(xiàng)目的投資通常比較大,如2006年,電信運(yùn)營(yíng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為2 187億元,超過了“居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)”、“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”等三個(gè)行業(yè)的總和。
投資額大也就意味著項(xiàng)目的開發(fā)周期很長(zhǎng),但電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了有效地支撐市場(chǎng)的發(fā)展,往往要求開發(fā)在很短周期內(nèi)完成。
(2)需求變動(dòng)大、系統(tǒng)邊界模糊。電信行業(yè)IT項(xiàng)目是多目標(biāo)的項(xiàng)目,在電信IT項(xiàng)目開發(fā)中,電信運(yùn)營(yíng)商在項(xiàng)目開始時(shí)通常有許多功能的要求,沒有明確一致的目標(biāo),因此IT項(xiàng)目的任務(wù)范圍很大程度上取決于項(xiàng)目組的經(jīng)驗(yàn)。由于客戶方對(duì)信息技術(shù)的各種性能指標(biāo)并不熟悉,
所以,IT項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求也更多地由項(xiàng)目組定義,電信運(yùn)營(yíng)商則擔(dān)負(fù)起審查任務(wù)。而且隨著系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)實(shí)施的進(jìn)展,客戶的需求不斷地被激發(fā),導(dǎo)致程序、界面以及相關(guān)文檔需要經(jīng)常修改,從而開發(fā)周期被更加延長(zhǎng)。
(3)項(xiàng)目技術(shù)性強(qiáng),要求高。電信IT項(xiàng)目工作技術(shù)性非常強(qiáng),需要大量高強(qiáng)度的腦力勞動(dòng),對(duì)項(xiàng)目成員的結(jié)構(gòu)、責(zé)任心、能力和穩(wěn)定性有較高的要求。盡管年來輔助開發(fā)工具的應(yīng)用越來越多,但是項(xiàng)目各階段還是需要大量的手工勞動(dòng),這些勞動(dòng)十分細(xì)致、復(fù)雜,容易出錯(cuò)。
(4)項(xiàng)目管理難度大。多數(shù)都是以外包的形式,所以它的項(xiàng)目管理比其他項(xiàng)目管理更為特殊。首先,電信IT項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量都難以度量,生產(chǎn)效率也難以保證。其次,電信IT系統(tǒng)的復(fù)雜程度超乎人們的想像。此外,在開發(fā)過程中如果人員發(fā)生流動(dòng),
對(duì)于沒有深入掌握通信技術(shù),軟件知識(shí)或缺乏IT項(xiàng)目開發(fā)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人來說,很難在短時(shí)間里做到無縫承接后續(xù)開發(fā)工作。
(5)人的作用更加突出。電信IT項(xiàng)目的實(shí)施特別是信息系統(tǒng)開發(fā)滲透了人的因素,帶有較強(qiáng)的個(gè)人風(fēng)格。為高質(zhì)量地完成項(xiàng)目,必須充分發(fā)掘項(xiàng)目成員的智力才能和創(chuàng)造精神,不僅要求他們具有一定的技術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn),而且還要求他們具有良好的心理素質(zhì)和責(zé)任心。
與其他行業(yè)相比,在電信IT項(xiàng)目開發(fā)中,人力資源的作用更為重要,必須在人才激勵(lì)和團(tuán)隊(duì)管理問題上給予足夠的重視。這些都說明電信IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是不同的。
3 電信IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
  風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是將確認(rèn)影響項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素并記錄這些風(fēng)險(xiǎn)因素的特征,它包括:確定風(fēng)險(xiǎn)的來源,風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件,描述其風(fēng)險(xiǎn)的特征和確定哪些風(fēng)險(xiǎn)有可能影響項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是個(gè)反復(fù)的過程。在電信IT項(xiàng)目實(shí)施過程中,存在著不同類型的風(fēng)險(xiǎn),
按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程可以歸為五大類:項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn),人員風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。并建立如圖1所示兩層結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系。
(1)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理的一個(gè)重要問題就是解322　　決項(xiàng)目決策時(shí)所確定的項(xiàng)目范圍、時(shí)間、進(jìn)度與費(fèi)用之間的矛盾。因此電信IT項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該包括了該項(xiàng)目范圍的確定、項(xiàng)目時(shí)間和進(jìn)度的控制、實(shí)施成本的控制、需求的變動(dòng)和計(jì)劃的持久性等必要因素。
(2)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括硬件和軟件兩方面以及系統(tǒng)開發(fā)過程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。硬件風(fēng)險(xiǎn)較小,軟件風(fēng)險(xiǎn)則體現(xiàn)在軟件本身存在的功能風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)選擇軟件時(shí)產(chǎn)生的選擇風(fēng)險(xiǎn)上。系統(tǒng)開發(fā)過程風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)的兼容性、穩(wěn)定性和安全性上面。
(3)管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)主要是針對(duì)軟件供應(yīng)商選擇、業(yè)務(wù)流程重組和組織結(jié)構(gòu)變化時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn),還有項(xiàng)目管理制度和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的時(shí)效性給項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)人員風(fēng)險(xiǎn)。人員風(fēng)險(xiǎn)是在IT項(xiàng)目開發(fā)過程中,由于人員的內(nèi)在或者外在的影響因素對(duì)項(xiàng)目開發(fā)及運(yùn)行造成的各種影響因素。主要的人力資源風(fēng)險(xiǎn)包括:人員分配、人員流動(dòng)率、人員技能與素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)合作精神等。
(5)外部風(fēng)險(xiǎn)。這部分風(fēng)險(xiǎn)是由于項(xiàng)目的外部環(huán)境或因素的相關(guān)性產(chǎn)生的,它主要是指項(xiàng)目的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等的變化,包括與項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)的變化等。
4 電信IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
  本文的實(shí)證研究對(duì)象為中國(guó)電信上海公司網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容系統(tǒng)項(xiàng)目,主要內(nèi)容是建立具有先進(jìn)水平的寬帶無線接入系統(tǒng),提供覆蓋整個(gè)上海地區(qū)的無線寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目具有地形復(fù)雜、施工難度大、涉及部門多的特點(diǎn),項(xiàng)目工期為6個(gè)月。Bk=Ak×Rk=(bk1,bk2…,bkn),(k=1·2…,s)
4·1 評(píng)估方法的選擇
  對(duì)一個(gè)事物的評(píng)價(jià),常常要涉及多個(gè)因素或者多個(gè)指標(biāo),這時(shí)就要根據(jù)這多個(gè)因素對(duì)事物做綜合評(píng)價(jià)。在風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)中,因評(píng)價(jià)準(zhǔn)則存在模糊性而使模糊評(píng)價(jià)方法得到了廣泛應(yīng)用。它是根據(jù)模糊數(shù)學(xué)中的模糊變換原理和最大隸屬度原則,
考慮與被評(píng)價(jià)事物相關(guān)的各個(gè)因素,從而所做出的綜合評(píng)價(jià)。該種評(píng)估方法的著眼點(diǎn)是所考慮的各個(gè)相關(guān)因素。本文就采用模糊綜合評(píng)價(jià)法評(píng)估電信IT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
4·2 模糊綜合評(píng)價(jià)模型的建立過程
  對(duì)于電信IT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析,由于存在諸多的不確定性因素,因素間還分屬不同的層次,分析時(shí)需要在每一層上對(duì)上層指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí)保持評(píng)價(jià)的整體性與一致性,而這樣的模糊綜合評(píng)判即為多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià),過程如下:
(1)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集。把給定的因素集,按照其不同屬性劃分成個(gè)互不相交的因素子集U={u1,u2,u3,…us}(2)建立權(quán)重集。給出中各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,Ak=(ak1,ak2,…akm),且Σmj=1akj=1。
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估應(yīng)反映各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)系統(tǒng)的影響程度并縮小評(píng)估人員之間主觀影響的差別,本文采用層次分析法(AHP),根據(jù)Saaty標(biāo)度由專家給出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)兩兩比較的結(jié)果,并由此構(gòu)造一個(gè)滿足一致性檢驗(yàn)的判斷矩陣,最大特值所對(duì)應(yīng)特征向量就是系統(tǒng)的權(quán)重向量。
(3)建立評(píng)價(jià)集。評(píng)價(jià)集V={v1,v2,…vn},根據(jù)通用評(píng)估準(zhǔn)則將風(fēng)險(xiǎn)分為5個(gè)等級(jí):風(fēng)險(xiǎn)高,風(fēng)險(xiǎn)較高,風(fēng)險(xiǎn)中,風(fēng)險(xiǎn)較低,風(fēng)險(xiǎn)低。
(4)建立模糊評(píng)價(jià)的隸屬矩陣。
(5)初級(jí)模糊評(píng)價(jià)。按每個(gè)因素的各個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià),記評(píng)價(jià)結(jié)果向量為Bk。
(6)多級(jí)模糊評(píng)價(jià)。是在初級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,使用模糊矩陣合成將初級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)所得到的評(píng)價(jià)結(jié)果向量經(jīng)過歸一化處理后合成矩陣,作為因素集到評(píng)價(jià)集的隸屬度矩陣,再根據(jù)公式計(jì)算評(píng)價(jià)向量。由此逐級(jí)往上評(píng)價(jià)即構(gòu)成多級(jí)綜合評(píng)價(jià)的一般模型。
(7)評(píng)價(jià)結(jié)果:利用多級(jí)模糊綜合評(píng)判得到的最終向量對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果做出判定,常用的判定準(zhǔn)則有最大隸屬度原則和加權(quán)平均原則。
5結(jié)語(yǔ)
  本文針對(duì)目前電信IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn),識(shí)別項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素,探討了模糊綜合評(píng)價(jià)法在電信IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是不斷完善的過程,在電信IT項(xiàng)目實(shí)施的過程中,可能會(huì)有很多變化,出現(xiàn)很多無法預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn),所以在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段,
需要對(duì)前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的效果進(jìn)行檢驗(yàn),同時(shí)針對(duì)出現(xiàn)的新的情況和前期積累的經(jīng)驗(yàn)上重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。