【摘要】
本文以我主持的某市城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)項目的開發(fā)為實例，探討了人力資源管理在整個項目實施過程中的重要性，并分別論述了人力資源計劃、項目團隊建設(shè)、項目團隊管理等人力資源管理過程，以及其在整個項目生命周期內(nèi)所起的積極作用和相應(yīng)的實施經(jīng)驗。在此項目中，本人以開發(fā)方公司副總工程師身份擔任項目經(jīng)理，負責了項目的人力資源計劃編制、組建項目團隊、團隊管理控制。我們有條不紊地進行人力資源管理。加之進行了良好的配臵管理，整個項目建設(shè)過程中，始終遵循了變更控制流程，有效地保障了項目的順利實施，很好地滿足了各利益相關(guān)者的需求和預(yù)期期望。2009年7月中旬，該項目建設(shè)完成通過市信息辦最終驗收，投入生產(chǎn)運行，目前運行穩(wěn)定。
【正文】
城管綜合執(zhí)法的主要職責是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、工商行政、道路交通等方面進行綜合管理和行政執(zhí)法，其實質(zhì)是為廣大公眾提供服務(wù)，是依據(jù)行政許可法由各局、委、辦授權(quán)或委托執(zhí)法的部門。按照法規(guī)規(guī)章授權(quán)的執(zhí)法任務(wù)有65項，有關(guān)行政主管部門委托支隊行使的執(zhí)法任務(wù)41項，共行使市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護、工商、市政管理等11個部門、14個方面共計105項執(zhí)法任務(wù)。為提高城管綜合執(zhí)法管理的工作效率，以適應(yīng)城市管理對象日益復(fù)雜、科技含量不斷提高和城市信息化進程日益加快的新形勢，進一步強化城管綜合執(zhí)法工作，某市城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)項目（以下簡稱：城管執(zhí)法項目）于2008年7月正式啟動。城管執(zhí)法項目是某市“數(shù)字城管”的支撐平臺和業(yè)務(wù)核心平臺，項目總投資近800萬元，集辦公自動化（OA）、管理信息系統(tǒng)(MIS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為一體化的綜合性信息系統(tǒng)。城管執(zhí)法項目的建設(shè)內(nèi)容包括：（1）市局辦公區(qū)網(wǎng)絡(luò)改造與綜合布線，（2）機房改造與服務(wù)器設(shè)備、系統(tǒng)軟件采購及硬件平臺建設(shè)，（3）信息化統(tǒng)一支撐平臺建 設(shè)，（4）核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容，（5）空間數(shù)據(jù)采集和歷史數(shù)據(jù)建庫。項目涉及單位包括綜合執(zhí)法局和19個分局，其中有12個為區(qū)級分局，4個直屬分局，2個為專業(yè)分局，1個督察分局，總用戶數(shù)為3560多人。
本人作為技術(shù)支持人員參與了項目的前期工作，對項目技術(shù)要求和解決方案比較清楚。中標后，通過公司項目經(jīng)理競爭上崗機制，我有幸獲得了公司領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)主的信任，成為該項目的項目經(jīng)理，全面主持項目的管理工作。 在項目實施過程中出現(xiàn)了一些與人力資源管理相關(guān)的問題。其一，如何有效的安排團隊成員并做到人盡其用；其二、如何激勵項目團隊并提高項目績效；其三、如何做好大型項目團隊開發(fā)編碼、文檔的標準化、規(guī)范化；針對這些問題，本人作為項目經(jīng)理，采用了組建項目型實施團隊并編制完善的人力資源計劃；建立項目考核激勵制度，提高項目績效；引入PSP個人改進模型，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高項目質(zhì)量和標準化程度等方法予以解決。下面將分別從三個方面予以闡述。
１.編制完善的人力資源計劃編制和組建項目型團隊。
本項目屬于比較大型的項目，成員多、任務(wù)重、涉及面廣、周期長，為了有效的保證項目質(zhì)量和開發(fā)周期，我們采用了組建項目型團隊的方式來進行項目實施。經(jīng)三方溝通，組建了由城管局局長劉局、信息中心主任劉主任、我方公司總經(jīng)理陳總、軟件事業(yè)部總經(jīng)理彭總、監(jiān)理方總工程師陳經(jīng)理和我（項目經(jīng)理）等6人參加的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責項目重大事項的決策和整體協(xié)調(diào)?？紤]到項目復(fù)雜的建設(shè)內(nèi)容，本項目采用按專業(yè)分組管理，分為：系統(tǒng)工程組、平臺研發(fā)組、應(yīng)用開發(fā)組、數(shù)據(jù)建庫組、質(zhì)量管理組、配臵管理組、采購組等7個組。人員的配臵情況如下：項目經(jīng)理1人，技術(shù)經(jīng)理1人，組長7人，網(wǎng)絡(luò)工程師3人，開發(fā)工程師19人，數(shù)據(jù)工程師18人，質(zhì)量保證1人（組長兼任），質(zhì)量控制7人，美工1人，項目助理1人，配臵管理1人（技術(shù)經(jīng)理兼），采購組1人（公司營銷中心采購專員兼職）。繪制項目的組織分解結(jié)構(gòu)（OBS），人員分配完畢之后，我開始對每項任務(wù)活動的總工作量、資源數(shù)量（所需人數(shù)）及工期進行估算，主要是確定動態(tài)資源的使用計劃，控制項目成本，為職能部門有計劃安排人員參與項目提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，編制責任分配矩陣（RAM）。 我負責整個項目的生成組織。技術(shù)經(jīng)理主要負責項目的技術(shù)管理工作，另外支撐平臺的研發(fā)監(jiān)控、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)把關(guān)等工作，兼項目的配臵管理、技術(shù)評審組織等。其他幾個組的技術(shù)主要由各組長負責。質(zhì)量管理組對我直接負責。通過以上項目組搭建和責任劃分，明確了項目成員的職責，使整個團隊分工明確，合作有序。隨著工作包的細分，依據(jù)以上的原則對細分后的工作包調(diào)整RAM。 在完成OBS和RAM后，編制人員配備管理計劃，根據(jù)項目進度計劃確定不同時間段所需到位的人員、技能等要求，根據(jù)計劃和軟件事業(yè)部、系統(tǒng)集成部、數(shù)據(jù)建庫與服務(wù)部溝通人員計劃情況，特別是參加過區(qū)城管執(zhí)法項目實施的人員，通過總經(jīng)辦來協(xié)調(diào)保證，但有3名設(shè)計師正在參加其他項目組，沒法到位，通過人力資源部招聘滿足了要求。在總經(jīng)辦和職能部門的大力支持下，項目組基本上達到較優(yōu)的資源配臵，也得到按照計劃安排相關(guān)人員進入項目組的承諾，特別是技術(shù)經(jīng)理小陳在經(jīng)過協(xié)調(diào)到位后，使我大大增強了項目的信心。
2. 建立項目考核激勵制度，提高項目績效，建設(shè)項目團隊。
為了營造項目良好的競爭環(huán)境，結(jié)合公司項目考核制度和公司職稱管理辦法，經(jīng)過和負責運營的總經(jīng)理溝通后，決定在項目中采用了“賽馬”機制，促進團隊的競爭和成長。把個人項目績效和工作質(zhì)量作為主要依據(jù)，采用平衡記分卡作為個人考核的依據(jù)。個人的績效劃分為A、B、C、D、E五等，直接與工資獎金掛鉤，同時作為公司年終獎、職稱聘用的重要依據(jù)。其中連續(xù)2個月為A的，額外有項目獎勵，這主要是從預(yù)期的項目獎金中預(yù)支的；連續(xù)2次為E的，直接辭退。個人得分主要根據(jù)進度完成率、質(zhì)量缺陷數(shù)，也考慮團隊合作的付出，技術(shù)創(chuàng)新和重點問題解決等因素權(quán)重。項目組的績效作為個人績效的倍率，引導(dǎo)大家關(guān)注團隊目標。通過考核制度的執(zhí)行，在項目組內(nèi)部形成了以績效為目標的工作氛圍，創(chuàng)造了良好的合作環(huán)境，大大提升項目組的執(zhí)行力。
3. 引入PSP個人改進模型，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高項目質(zhì)量和標準化程度，管理項目團隊。
在項目團隊組建完成后，我發(fā)現(xiàn)項目組2/3的人工作成果缺乏規(guī)范性的約束，文檔編寫格式凌亂缺乏思路，代碼編寫缺乏標準。在與技術(shù)經(jīng)理認真探討此問題后，決定引入個人改進過程（PSP），提高項目質(zhì)量和工作效率。項目初期PSP是一種可用于控制、管理和改進個人工作方式的自我持續(xù)改進過程，PSP的關(guān)鍵就在于向開發(fā)人員展示與他們的計劃、生產(chǎn)率和工程中失誤相關(guān)的各種復(fù)雜卻非常有用的數(shù)據(jù)，幫助大家做成準確的計劃，確定開發(fā)人員為改善產(chǎn)品質(zhì)量要采取的步驟，建立度量個體軟件過程改善的基準，從而做好項目的規(guī)劃和保證質(zhì)量。要實施PSP需要全部引入規(guī)范化的實施肯定不可行，我們主要從模版化、表格化、規(guī)范化幾個方面入手，針對一套代碼框架和文檔模版，對大家進行培訓(xùn)，并要求質(zhì)量保證組做好檢查和改進建議，幫助團隊提高。這里我們只是借鑒了PSP的原則和方法，對項目組成員灌輸?shù)氖且环N持續(xù)改進的理念，但是這種觀念一旦變成了團隊的行為指南，就可以發(fā)揮巨大的作用。如設(shè)計階段，設(shè)計人員依據(jù)項目模版，從不知道如何寫文檔到規(guī)范的設(shè)計與文檔的編寫轉(zhuǎn)變，在保證了項目產(chǎn)品質(zhì)量的同時得到了個人能力的提高。
城管執(zhí)法系統(tǒng)已于2009年7月20日上線遠行，狀況良好，受到客戶和有關(guān)部門的一致好評，項目滿意度較高。重新回顧整個開發(fā)過程，我以為團隊成員得到不僅僅是技術(shù)和經(jīng)驗，更多是信賴和友誼，但是在整個開發(fā)過程中，團隊成員也經(jīng)常為一些技術(shù)問題而爭論，甚至發(fā)生矛盾。在解決沖突方面，我始終處理得不夠圓滿，在溝通方面還是欠缺，在今天開發(fā)中我會不斷地努力和提高。畢竟，人力資源管理也是一門深奧的學(xué)問，它有待于我深入去挖掘，研究和探索。 本項目中我采用了編制完善的人力資源計劃編制和組建項目型團隊，建立項目考核激勵制度，引入PSP個人改進模型并加強技術(shù)培訓(xùn)三個方面的措施形成了一種針對如何人盡其用、團隊激勵、標準化實施類問題的解決方案，在今后的工作過程如遇到類似問題將能夠起到相當大的借鑒作用。