本文以我作為承建方的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)實施的某市醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌項目為實例(下文簡稱市級統(tǒng)籌)，探討了在項目進(jìn)度管理中遇到的問題及解決方法。以活動定義、活動排序、活動資源與歷時估算、制定進(jìn)度表、進(jìn)度控制為工作流程來指導(dǎo)項目的進(jìn)度管理，根據(jù)項目實際進(jìn)度績效及時采取有效的預(yù)防或糾正措施，促進(jìn)項目的健康發(fā)展．本文主要討論了該項目中活動定義與排序、活動資源與歷時估算、制定進(jìn)度表、進(jìn)度控制等過程以及如何解決資源沖突問題．實施過程中有針對性地采取了召開會議，邀請技術(shù)和業(yè)務(wù)專家進(jìn)行討論、引用概括性進(jìn)度表和邏輯橫道圖、利用掙值技術(shù)分析進(jìn)度偏差、提高項目優(yōu)先級保證項目所需資源等相關(guān)管理方案，系統(tǒng)至今運行穩(wěn)定，落實了“一卡在手，全市享受醫(yī)療待遇”的文件精神，在全省樹立了標(biāo)桿形象。

       某市各區(qū)縣現(xiàn)運行獨立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，系統(tǒng)采用C/S構(gòu)架，已運行近8年，均為我公司開發(fā)．各區(qū)縣間業(yè)務(wù)相互獨立，醫(yī)療保險基金也獨立管理，城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民只能到其所屬的區(qū)縣按照所屬區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。為貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險體系，提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次和增強(qiáng)基金保障能力，市委根據(jù)省相關(guān)文件精神制定了市級統(tǒng)籌實施辦法，增強(qiáng)基本醫(yī)療保險基金的調(diào)節(jié)能力和抗風(fēng)險能力，堅持市級統(tǒng)籌、分級管理、定額調(diào)劑；堅持統(tǒng)一參保政策、統(tǒng)一繳費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇水平、統(tǒng)一管理方式。客戶要求業(yè)務(wù)上將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險系統(tǒng)集于一套系統(tǒng)，達(dá)到參保人員持醫(yī)保卡能在全市所有符合條件的醫(yī)院和藥店享受醫(yī)療待遇．考慮到各區(qū)縣地理位置分布不集中等原因，部門決定此項目采用J2EE+SPRING2.0+EXT2.0框架進(jìn)行開發(fā)．本部門主要有醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療二大塊業(yè)務(wù),二大塊業(yè)務(wù)相互獨立，從事醫(yī)療保險業(yè)務(wù)開發(fā)和維護(hù)的人員不懂J2EE技術(shù)，而從事農(nóng)村合作醫(yī)療開發(fā)和維護(hù)的人員不懂醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，形成了“懂業(yè)務(wù)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂業(yè)務(wù)”的局面．項目總投資590萬元，完成客戶要求的2010年9月１日試運行的任務(wù)困難非常之大。

    客戶關(guān)心的不僅僅是項目能否完成，還包括整個項目的進(jìn)度等環(huán)節(jié)．有效地控制項目的進(jìn)度就需要及時監(jiān)控項目狀態(tài)、分析進(jìn)度績效與偏差、采取進(jìn)度控制措施及時修正偏差，保證項目能夠按照項目計劃進(jìn)度執(zhí)行．項目進(jìn)度管理包括活動定義、活動排序、活動資源與歷時估算、制定進(jìn)度表、進(jìn)度控制等活動．

本文將討論進(jìn)度管理相關(guān)的問題．其一、如何進(jìn)行活動的定義與排序;其二、如何對項目所需資源和歷時進(jìn)行估算;其三、制定多樣化的項目進(jìn)度表;其四、根據(jù)項目實際情況，如何做好項目的進(jìn)度控制;其五、如何安排各業(yè)務(wù)功能的開發(fā)以及如何保證其所需資源;針對這些問題，本人作為項目經(jīng)理，采用了召開會議，邀請技術(shù)和業(yè)務(wù)專家進(jìn)行討論;引用了概括性進(jìn)度表、邏輯橫道圖; 利用掙值技術(shù)分析進(jìn)度偏差;提高項目優(yōu)先級保證項目所需資源等方法予以解決．下面將分別從五個方面進(jìn)行論述．

一、活動定義與活動排序

活動定義是制定進(jìn)度表的基礎(chǔ)，為了保證分解的活動能夠全面覆蓋，我們根據(jù)現(xiàn)行的C/S系統(tǒng)以及確定后的WBS進(jìn)行活動定義，分解工作包成一個個具體的活動．我組織召開了主題為“項目工作界定”的會議，會議邀請團(tuán)隊所有成員以及技術(shù)和業(yè)務(wù)專家參與．會議上，業(yè)務(wù)專家首先介紹業(yè)務(wù)流程以及分析流程應(yīng)該包括的操作步驟;其次，技術(shù)專家對業(yè)務(wù)專家的分析進(jìn)行業(yè)務(wù)活動分解，達(dá)到業(yè)務(wù)模塊化及業(yè)務(wù)功能化，并形成活動文檔清單;最后，依據(jù)業(yè)務(wù)專家的業(yè)務(wù)分析、技術(shù)專家的業(yè)務(wù)分解以及業(yè)務(wù)之間存在的依賴關(guān)系，對分解后的業(yè)務(wù)功能進(jìn)行優(yōu)先級排序，并繪制出活動進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖PDM．后續(xù)工作證明，技術(shù)和業(yè)務(wù)專家的參與，全面、準(zhǔn)確地對業(yè)務(wù)進(jìn)行了分解，項目所有工作活動全面地進(jìn)行了定義，為制訂進(jìn)度計劃打下了堅實的基礎(chǔ)，同時，讓團(tuán)隊成員對業(yè)務(wù)有了更進(jìn)一步的理解．

二、資源估算與歷時估算

業(yè)務(wù)活動分解完成后，為保證有充足的資源和時間去完成，我組織召開了會議，會議邀請團(tuán)隊所有成員以及技術(shù)和業(yè)務(wù)專家參與，技術(shù)和業(yè)務(wù)專家對每一個具體的工作活動提出需要的資源條件，采用自下而上的方式進(jìn)行估算，對每一層下面具體的工作所需資源進(jìn)行估算，最后將所有資源進(jìn)行匯總．比如，門診收費業(yè)務(wù)被分解的工作活動有讀卡、添加費用明細(xì)、刪除費用明細(xì)、費用統(tǒng)計、保存，讀卡工作活動需要社保讀卡器1臺、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療卡各１張、能夠在JAVA中成功調(diào)用的DLL動態(tài)庫１個以及JAVA程序開發(fā)人員2人；費用統(tǒng)計工作活動需要通用數(shù)據(jù)庫支付算法存儲過程1個、JAVA程序開發(fā)人員2人．

在活動資源估算完成后，對每個活動進(jìn)行歷時估算．技術(shù)和業(yè)務(wù)專家對每一個具體的工作活動采用專家判斷和類比估算法估算時間，此外還一起討論工作活動的風(fēng)險情況，如果活動存在潛在的風(fēng)險則將活動歷時加上10%的應(yīng)急儲備時間作為活動的總活動歷時．比如，‘門診收費’業(yè)務(wù)中的‘費用統(tǒng)計’活動，成功完成此活動的前提是需要調(diào)用數(shù)據(jù)庫支付算法存儲過程，而數(shù)據(jù)庫支付算法存儲過程是此項目中最為核心也是最為困難的工作之一，有可能存儲過程編寫過程中遇到問題而不能按時完成，則費用統(tǒng)計功能將無法完成．技術(shù)和業(yè)務(wù)專家估算完成此活動為3個工作日，此時費用統(tǒng)計活動的歷時為3+3*10%=3.3個工作日．

三、制定進(jìn)度表

因項目概括性進(jìn)度安排采取了倒推方式，而根據(jù)活動歷時匯總有可能超出進(jìn)度安排，所以采用了資源平衡和進(jìn)度壓縮法對活動歷時進(jìn)行了調(diào)整或壓縮．為了便于安排團(tuán)隊成員的具體工作，分配不同的工作職責(zé)，形成了邏輯橫道圖; 高層領(lǐng)導(dǎo)通常關(guān)注項目是否按照計劃進(jìn)行，是否符合項目的目標(biāo)，項目團(tuán)隊的績效是否能夠保持，需要周期性地向管理層匯報進(jìn)度情況，于是形成了概括性進(jìn)度計劃表．

四、進(jìn)度控制

“懂業(yè)務(wù)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂業(yè)務(wù)”，在這種局面下項目風(fēng)險很大，一旦開發(fā)人員沒有理解業(yè)務(wù)去開發(fā)，將導(dǎo)致嚴(yán)重的返工，最終影響項目進(jìn)度. 為了及時了解團(tuán)隊成員工作中遇到的問題，我約定每日下班后舉行例會，每個成員都談?wù)劰ぷ魍瓿汕闆r以及在工作中遇到的問題，對遇到的問題，大家一起討論形成解決方案，形成會議記錄．由于該項目從正式啟動到試運行工期很緊，且中間經(jīng)歷春節(jié)假期，給項目的進(jìn)度控制帶來了較大的壓力，我決定從2009年12月中旬開始按照公司加班制度進(jìn)行每周一、三晚加班．

根據(jù)團(tuán)隊成員每天的工作績效信息，每周形成項目周報，并發(fā)送給項目相關(guān)干系人，同時，根據(jù)績效信息與計劃進(jìn)度表進(jìn)行比較，進(jìn)行偏差分析，利用掙值技術(shù)計算進(jìn)度偏差情況，及時采取糾正或預(yù)防措施．比如，負(fù)責(zé)生育需求分析和設(shè)計的吳工是其他項目的項目經(jīng)理，因其他項目上的事情比較多，生育組的需求分析和詳細(xì)設(shè)計遲遲不能開始，已落后于計劃,SV=-3天，如果再不提交將影響到編碼階段，屆時，我及時跟吳工進(jìn)行溝通，與他協(xié)商決定，我負(fù)責(zé)幫他完成一部分其他項目中的工作，他加班負(fù)責(zé)先把馬上要進(jìn)入編碼階段的需求分析和設(shè)計提交出來，最終生育業(yè)務(wù)的編碼開發(fā)工作按計劃開展．

五、資源沖突的解決

市級統(tǒng)籌開發(fā)涉及職工險、生育險、居民險、大病保險,業(yè)務(wù)面廣而復(fù)雜，考慮到部門實際情況，以及客戶要求2010年9月1日試運行的硬性指標(biāo)，我將系統(tǒng)分解成2個相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)(定點支付系統(tǒng)、中心業(yè)務(wù)系統(tǒng))分別同時進(jìn)行開發(fā)，并將項目組分成3個小組，每小組配備6至10人分別進(jìn)行開發(fā)．涉及的開發(fā)人員多，考慮到部門實際情況，需要從其他項目組抽調(diào)部分開發(fā)人員過來．市級統(tǒng)籌項目實施過程中，某階段需要抽調(diào)的４個開發(fā)人員時時不能從其他項目組中抽調(diào)過來，如果不能及時解決此問題將嚴(yán)重影響項目的進(jìn)度．

市級統(tǒng)籌項目將城鎮(zhèn)職工和居民業(yè)務(wù)融為一體，是醫(yī)療保險業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢，是公司業(yè)務(wù)發(fā)展的提升，進(jìn)一步拓展市場的機(jī)遇．如果此項目能夠成功實施可以將市級統(tǒng)籌業(yè)務(wù)推廣至其他省份，是公司業(yè)務(wù)發(fā)展的一個有力保證．在與其他項目經(jīng)理協(xié)商無果后，我及時與公司領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，闡述此項目的重要性，在與公司領(lǐng)導(dǎo)和溝通后，最終決定先招聘４個外包人員進(jìn)駐我公司，頂替不能從其他項目組抽調(diào)過來的人員進(jìn)行開發(fā)．隨著外包人員的進(jìn)入，有力地保證了所需的開發(fā)人員數(shù)量，項目進(jìn)度得到了有力保障．

經(jīng)過努力，該系統(tǒng)在原定的2010年9月1日試運行成功，運行狀況良好，受到一致好評，特別是定點支付算法的集中而且準(zhǔn)確得到了客戶很高的評價，并在同年10月底通過了驗收。回顧項目的進(jìn)度管理工作過程中，雖然沒有大的事故發(fā)生，但仍然存在許多問題，主要有以下2點：

1、在需要客戶確認(rèn)時，與客戶的溝通方式太單一，只是一味等待，導(dǎo)致某些工作落后于進(jìn)度計劃，并影響到項目整體進(jìn)度．

2、進(jìn)度控制不夠成功,客戶新政策出臺后沒有對進(jìn)度進(jìn)行很好的控制．沒有跟客戶進(jìn)行很好的協(xié)商，試運行成功后直接進(jìn)行了新政策的調(diào)整，導(dǎo)致驗收時間推遲了近2個月．