信息系統(tǒng)服務是一個范圍相當廣泛的概念,所有以滿足企業(yè)和機構(gòu)的業(yè)務發(fā)展所帶來的信息化需求為目的,基于信息技術(shù)和信息化理念而提供的專業(yè)信息技術(shù)咨詢服務、系統(tǒng)集成服務、技術(shù)支持服務等工作,都屬于信息系統(tǒng)服務的范疇。其中信息技術(shù)咨詢服務是信息系統(tǒng)服務的前端環(huán)節(jié),為企業(yè)提供信息化建設規(guī)劃和解決方案。而根據(jù)信息化建設方案選擇合適的軟硬件產(chǎn)品搭建信息化平臺,根據(jù)企業(yè)的業(yè)務流程和管理要求進行軟件和應用開發(fā),以及系統(tǒng)建成后的長期維護和升級換代等,屬于信息系繞服務的中間及下游環(huán)節(jié),是信息系統(tǒng)服務在不同時期、不同階段的具體表現(xiàn),覆蓋了各行各業(yè)信息化建設的全過程。
在我國的信息化建設過程中,信息系統(tǒng)服務存在諸多問題,普遍存在的主要問題如下。
(1)系統(tǒng)質(zhì)量不能滿足應用的基本需求。
(2)工程進度拖后延期。
(3)項目資金使用不合理或嚴重超出預算。
(4)項目文檔不全甚至嚴重缺失。
(5)在項目實施過程中系統(tǒng)業(yè)務需求一變再變。
(6)在項目實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象。
(7)系統(tǒng)存在著安全漏洞和隱患。
(8)重硬件輕軟件,重開發(fā)輕維護,重建設輕使用。
這些問題嚴重阻礙著信息化建設進程,甚至產(chǎn)生了令人痛心的豆腐渣工程。有些項目,雖然資金投入了,系統(tǒng)卻沒有建起來:或者,雖然系統(tǒng)建立了,卻是個運轉(zhuǎn)不起來的死系統(tǒng),等等。于是導致投資見不到效果,見不到效益,使國家和用戶單位蒙受極大經(jīng)濟損失。
究其原因,自然要具體問題具體分析,而且不同項目之間也往往存在著差異,但概括起來,主要有以下4點。
(1)不具備能力的單位攪亂系統(tǒng)集成市場。
(2) -些建設單位在選擇項目承建單位和進行業(yè)務需求分析方面有誤。
(3)信息系統(tǒng)集成企業(yè)自身建設有待加強。
(4)缺乏相應的機制和制度。
我國信息產(chǎn)業(yè)與信息化建設的主管部門和領(lǐng)導機構(gòu),在積極推進信息化建設的過程中對所產(chǎn)生的問題予以密切關(guān)注并且逐步采取了有效措施,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市等地方政府的信息產(chǎn)業(yè)及信息化主管部門也積極參與并且發(fā)揮創(chuàng)造性,進行了有益的探索。
為了保證信息系統(tǒng)工程項目投資、質(zhì)量、進度及效果各方面處于良好的可控狀態(tài),在針對出現(xiàn)的問題不斷采取相應措施的探索過程中,逐步形成了我們的信息系統(tǒng)服務管理體系。當前我國信息系統(tǒng)服務管理的主要內(nèi)容如下。
(l)計算機信息系統(tǒng)集成單位資質(zhì)管理。
(2)倍息系統(tǒng)項目經(jīng)理資格管理。
(3)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理。
(4)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理人員瓷格管理。
在市場經(jīng)濟條件下,政府主管部門的作用是加強“引導、規(guī)范、監(jiān)管、服務”,而信息系統(tǒng)工程的突出特點是投資和風險都報巨大,因此政府主管部門對其進行合理規(guī)范與監(jiān)管顯得尤為重要。但是,我們也清醒地認識到這些制度需要與時俱進,同時也要考慮發(fā)揮市場經(jīng)濟中市場的力量,因此,研究與探討國際上IT治理與管理的先進經(jīng)驗,建立有中國特色的相對完善的信息系統(tǒng)工程監(jiān)審制度,規(guī)范信息化建設市場的秩序,保證信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量,降低風險,提高信息系統(tǒng)工程的效率與效益,培育高素質(zhì)的中介服務機構(gòu)和從業(yè)人員,是加快推進我國信息化建設步伐的一項重要工作。政府主管部門也在不斷探索,逐步引入和推行如IT服務管理體系認證、信息安全管理體系認證、IT審計、IT治理等制度。
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