這些年系統(tǒng)集成業(yè)的發(fā)展主流是健康的。但是，也確實(shí)存在著一些問題，不容忽視。首先，一個(gè)重要問題是用戶在選擇集成商的時(shí)候缺少依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，特別是在重大項(xiàng)目招標(biāo)和實(shí)施過程中，缺少必要的監(jiān)督、檢查；此外，有些重大工程項(xiàng)目中的一些流程，包括軟件、程序、存檔材料，缺少標(biāo)準(zhǔn)，也比較亂，也給項(xiàng)目中軟件升級方面造成不少困難。在金系列信息化工程開始后不久，我們就發(fā)現(xiàn)了這些問題。第二個(gè)問題是：由于國家信息系統(tǒng)工程建設(shè)要求參與競標(biāo)的企業(yè)有資質(zhì)和業(yè)績，而我們當(dāng)時(shí)還沒有給企業(yè)確認(rèn)資質(zhì)等級，所以相當(dāng)多的企業(yè)在參與國際競爭中有困難。第三個(gè)問題是：少數(shù)不具備承建信息系統(tǒng)工程能力的單位甚至個(gè)人，攪亂市場秩序，破壞“游戲規(guī)則”，通過各種各樣關(guān)系，采用不正當(dāng)手段，拿到了項(xiàng)目，又不能很好完成這些項(xiàng)目，信息工程完成之日，也是這個(gè)項(xiàng)目死亡之時(shí)，沒有很好發(fā)揮作用，為國家和用戶部門造成極大經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生了很壞的社會影響。一些地區(qū)和行業(yè)主管部門陸續(xù)向我們反映這樣的情況，已經(jīng)引起了當(dāng)時(shí)的電子工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，認(rèn)識到到開展計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)桌成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作確實(shí)是迫在眉睫，勢在必行。1996年7月，由當(dāng)時(shí)的電子工業(yè)部計(jì)算機(jī)與信息化推進(jìn)司暨金系列工程辦公室主辦，中國軟件評測中心承辦，開展了“全國優(yōu)秀系統(tǒng)集成商評選推薦活動’’。這次共評選出技術(shù)最強(qiáng)系統(tǒng)集成企業(yè)、最佳增值服務(wù)系統(tǒng)集成企業(yè)等七大類40家優(yōu)秀系統(tǒng)集成企業(yè)，共收集系統(tǒng)集成案例125個(gè)。應(yīng)該說這次活動為企業(yè)和用戶之間架起了一個(gè)橋梁，為日后信息系統(tǒng)相關(guān)政策制定提供了參考依據(jù)，為信息系統(tǒng)的主建單位選擇承建單位創(chuàng)造了條件，是為日后開展計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作進(jìn)行的有益探索。1998年信息產(chǎn)業(yè)部一成立，便將信息系統(tǒng)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證列入正式工作日程，并組織有關(guān)單位，主要是CCID、中國軟件評測中心，做了大量調(diào)查研究和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，于1999年1 1月份發(fā)出了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行）》（信部規(guī)[1999] 1047號文件），決定從2000年1月1日起開始做試點(diǎn)工作。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)我們已經(jīng)擬定出資質(zhì)等級條件，作為試點(diǎn)工作中評審的尺度，這個(gè)條件上周由信部
規(guī)[2000] 821號文件公布了。資質(zhì)認(rèn)證工作至少有如下4個(gè)方面的意義。
(1)有利于用戶選擇項(xiàng)目承建單位。
(2)有剁于系統(tǒng)集成企業(yè)展示自身實(shí)力，參與市場競爭；按照等級條件，加強(qiáng)自身建設(shè)。
(3)有利于規(guī)范信息系統(tǒng)集成市場。
(4)有利于保證信息系統(tǒng)工程質(zhì)量。