關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知

各市、縣(區(qū))人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委(局)、工業(yè)和信息化局：

為貫徹落實《自治區(qū)人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》(寧政規(guī)發(fā)〔2018〕11號)和《人力資源和社會保障部 財政部、國家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號)精神，充分發(fā)揮失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位作用，確保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、加大穩(wěn)崗支持力度

對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，未裁員或裁員率低于上年度全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，可按照其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還(以下簡稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”)。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定(以下簡稱“經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”)。上述兩項項政策實施的基本條件、資金使用、企業(yè)申請、審核認定等按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)申請穩(wěn)崗返還的企業(yè)應同時具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營應符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和環(huán)保政策;參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上;上年度未裁員或裁員率低于全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(在計算企業(yè)裁員率時，可按照上年度參保職工減少人數(shù)或領取失業(yè)保險金人數(shù)與上年度參保職工人數(shù)比較確定)。申請經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的，應符合《困難企業(yè)暨面臨暫時性經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)認定標準》(附后)，并提供與工會組織協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施。

(二)申領程序。符合企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)，按照《關于進一步做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關問題的通知》(寧人社發(fā)〔2015〕126號)規(guī)定內(nèi)容辦理;符合經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)，應填報《寧夏回族自治區(qū)失業(yè)保險支持困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表》(見附件2)，并附企業(yè)繳納失業(yè)保險費憑證及職工工資發(fā)放表，并向失業(yè)保險參保地人力資源社會保障部門提出申請。

(三)審核認定。各地由人力資源社會保障部門牽頭，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等部門對企業(yè)依法參保繳費、裁員、企業(yè)困難及發(fā)展情況進行審核，依據(jù)本通知確定的困難企業(yè)認定標準，充分考慮本地區(qū)實際和失業(yè)保險基金支付能力，確定擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額，經(jīng)向社會公示(不少于5個工作日)無異議后發(fā)放，并及時做好享受返還企業(yè)實名制信息登記工作。

(四)資金使用。穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關支出。返還資金從失業(yè)保險基金中列支。其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補貼”科目支出，經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他科目”中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項。

二、放寬技術技能提升補貼申領條件

自2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補貼政策申領條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個月及以上。參保職工當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，并且證書信息可在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢到的，在取證之日起12個月內(nèi)到本人失業(yè)保險參保地經(jīng)辦機構申領技術技能提升補貼，補貼標準和審核發(fā)放辦法按照寧人社發(fā)〔2017〕71號文件相關規(guī)定執(zhí)行。

三、加大對深度貧困縣(區(qū))的支持力度

原州區(qū)、西吉縣、海原縣、同心縣、紅寺堡區(qū)要深入落實《自治區(qū)人力資源和社會保障廳 財政廳關于使用失業(yè)保險基金支持自治區(qū)深度貧困縣脫貧攻堅的通知》(寧人社函〔2018〕633號)要求，將本地區(qū)參加失業(yè)保險企業(yè)穩(wěn)崗返還標準提高到該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%，并按規(guī)定將吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)并簽訂勞動合同的事業(yè)單位納入穩(wěn)崗返還和技能提升補貼政策范圍。

四、發(fā)放臨時價格補貼

各地要嚴格落實自治區(qū)人民政府辦公廳《關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見》(寧政辦發(fā)〔2016〕173號)，在達到啟動條件時，及時對領取失業(yè)保險金人員發(fā)放臨時價格補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

五、優(yōu)化經(jīng)辦服務

各地要以規(guī)范、安全、便捷為原則，提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務質(zhì)量和效率。在審核穩(wěn)崗返還時，要充分利用人力資源社會保障部門已掌握的企業(yè)和職工參保信息、領取失業(yè)保險金信息進行審核，減少證明材料，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。不得設定集中申報期，企業(yè)只要在年度內(nèi)申報，經(jīng)辦機構都要及時受理;要優(yōu)化審核流程，強化信息共享，進一步縮短辦理時限，從企業(yè)申請到審核通過最長不得超過3個月。要加強對企業(yè)使用穩(wěn)崗返還資金的宣傳指導，引導企業(yè)更多地用于職工培訓，提升就業(yè)技能，增強就業(yè)穩(wěn)定性。有條件的地區(qū)應當大力推廣在線辦事，采取有效措施實現(xiàn)穩(wěn)崗返還、技能提升補貼事項網(wǎng)上辦理。

六、防范基金風險

各地要密切關注失業(yè)保險基金支出情況，按月監(jiān)測基金運行狀況，加強形勢分析和情況預判，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。建立健全資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)管，嚴防廉政風險。暢通渠道，嚴格公示，主動接受社會監(jiān)督。要制定審核工作規(guī)程，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)返還失業(yè)保險費金額較大的，可報請統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審議。加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，減少自由裁量權，防范內(nèi)外勾結。嚴防騙取套取，對有騙取或套取穩(wěn)崗返還等資金造成失業(yè)保險基金損失的，要依法嚴肅追究行政責任和刑事責任。

附件：1. 全區(qū)困難企業(yè)暨面臨暫時性經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)認定標準

2. 寧夏回族自治區(qū)失業(yè)保險支持困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表

自治區(qū)人力資源社會保障廳 自治區(qū)財政廳

自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2019年4月19日