摘要：

為實(shí)現(xiàn)免疫規(guī)劃信息“全市、全人群、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程”一體化管理，北京市衛(wèi)生局于2007年11月公開(kāi)招標(biāo)建設(shè)“免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)”，總投入792.4萬(wàn)，建設(shè)周期為一年。因我公司一直致力于該領(lǐng)域的信息系統(tǒng)研發(fā)，所以中標(biāo)并承建了該項(xiàng)目，我擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。

在給定的時(shí)間內(nèi)完成指定的任務(wù)是項(xiàng)目的重要約束性目標(biāo)，也是衡量項(xiàng)目是否成功的重要標(biāo)志，但是項(xiàng)目的時(shí)間又會(huì)受外界諸多因素制約，存在很多不確定性，很難把控，因此要保證項(xiàng)目如期完成，就必須進(jìn)行有效的制度管理。就項(xiàng)目的進(jìn)度管理而言，我的主要任務(wù)是制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)密監(jiān)控進(jìn)程，合理調(diào)配資源，解決疑難問(wèn)題。本文以免疫規(guī)劃項(xiàng)目為例，具體闡明如何運(yùn)用“周密策劃、嚴(yán)密監(jiān)控、隨機(jī)應(yīng)變”策略來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)程管理，及一些個(gè)人心得。

正文：

為徹底改變北京市免疫規(guī)劃信息“簿、表、冊(cè)”管理的落后模式，解決流動(dòng)人口免疫跟蹤難題，實(shí)現(xiàn)免疫規(guī)劃信息“全市、全人群、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程”一體化管理，北京市衛(wèi)生局于2007年11月公開(kāi)招標(biāo)建設(shè)“免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)”，總投入792.4萬(wàn)，建設(shè)周期為一年（2008.1.1-2008.12.31）。

整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是，建立一個(gè)免疫規(guī)劃信息管理虛擬專網(wǎng)、一個(gè)全程免疫規(guī)劃信息管理平臺(tái)、一套免疫接種信息采集軟件、一個(gè)免疫規(guī)劃信息網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)與《國(guó)家疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告系統(tǒng)》、《國(guó)家免疫接種信息管理系統(tǒng)》的兩個(gè)對(duì)接。其主要特點(diǎn)有三個(gè)方面：“與業(yè)務(wù)結(jié)合緊密”，應(yīng)種推算、異地接種、流動(dòng)人口免疫跟蹤等問(wèn)題的信息化實(shí)現(xiàn)有難度；“涉及面廣”，系統(tǒng)用戶涉及國(guó)家、市、區(qū)、接種點(diǎn)四級(jí)的衛(wèi)生行政者、業(yè)務(wù)人員及接種者，地域覆蓋全市三級(jí)，項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理難度大；“工期緊”，整個(gè)項(xiàng)目涉及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件配備、網(wǎng)站、軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成，但開(kāi)發(fā)周期僅一年，具有相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性。

因我公司一直致力于該領(lǐng)域的信息系統(tǒng)研發(fā)，在業(yè)務(wù)理解、技術(shù)研發(fā)上有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，所以中標(biāo)承建該項(xiàng)目。公司指派我為該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的管理。就時(shí)間管理而言，我的主要任務(wù)是，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、嚴(yán)密監(jiān)控進(jìn)程、合理調(diào)配資源、解決疑難問(wèn)題。

接到任務(wù)后我根據(jù)項(xiàng)目需要組建了一個(gè)23人團(tuán)隊(duì)（包括我在內(nèi)）。團(tuán)隊(duì)分為六個(gè)小組：1網(wǎng)絡(luò)組，2人，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心，虛擬專網(wǎng)的建設(shè)和接種點(diǎn)的硬件配備相關(guān)管理，由于市場(chǎng)上網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等系統(tǒng)軟硬件技術(shù)成熟、價(jià)格透明，而硬件集成又非本公司核心業(yè)務(wù)，所以外包給了有系統(tǒng)集成一級(jí)資質(zhì)的H公司。2平臺(tái)組，10人，平臺(tái)是各級(jí)免疫規(guī)劃管理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)分析和信息交換的主要場(chǎng)所，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)傳輸，平臺(tái)采用B/S架構(gòu)開(kāi)發(fā)。3接種點(diǎn)組，4人，主要完成接種點(diǎn)信息采集報(bào)送軟件開(kāi)發(fā)，由于涉及業(yè)務(wù)深、運(yùn)算量大、又是多點(diǎn)采集，所以采用C/S架構(gòu)建設(shè)。4網(wǎng)站組，2人，主要負(fù)責(zé)信息網(wǎng)站的建設(shè)。5配置組，1人，主要負(fù)責(zé)日常的配置管理工作。6測(cè)試組，3人，主要負(fù)責(zé)集成測(cè)試、確認(rèn)測(cè)試和系統(tǒng)測(cè)試。

在給定的時(shí)間內(nèi)完成指定的任務(wù)是項(xiàng)目的重要約束性目標(biāo)，也是衡量項(xiàng)目是否成功的重要標(biāo)志，但是項(xiàng)目的時(shí)間又會(huì)受外界諸多因素制約，存在很多不確定性，難以把控，因此要保證項(xiàng)目如期完成，就必須進(jìn)行有效的進(jìn)度管理。“周密策劃、嚴(yán)密監(jiān)控、隨機(jī)應(yīng)變”是我從這幾年項(xiàng)目管理中總結(jié)出來(lái)的進(jìn)度管理要訣。下面我將就此進(jìn)行一些簡(jiǎn)單介紹。

一、周密策劃

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的基礎(chǔ)，也是整個(gè)團(tuán)隊(duì)后期行動(dòng)的指南。一個(gè)完善的計(jì)劃可以最大限度的保證整個(gè)項(xiàng)目在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)平穩(wěn)、順暢執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，我先根據(jù)項(xiàng)目總體要求和各子項(xiàng)目特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)量，憑經(jīng)驗(yàn)確立了六個(gè)目標(biāo)：1 網(wǎng)絡(luò)組3月完成數(shù)據(jù)中心建設(shè)，6月完成接種點(diǎn)計(jì)算機(jī)、VPN設(shè)備部署。2 接種點(diǎn)組8月底完成研發(fā)。3 網(wǎng)站組3月出原型，7月在數(shù)據(jù)中心進(jìn)行安裝調(diào)試。4 平臺(tái)組7月完成研發(fā)，8月在數(shù)據(jù)中心安裝調(diào)試，9月與網(wǎng)站組研發(fā)接種信息查詢子系統(tǒng)。5 測(cè)試組平時(shí)進(jìn)行集成測(cè)試，10月系統(tǒng)測(cè)試，11月用戶試運(yùn)行。6 12月預(yù)留，用于試運(yùn)行后系統(tǒng)完善或突發(fā)事件調(diào)整，同時(shí)做驗(yàn)收前準(zhǔn)備，12月下旬終驗(yàn)。

然后我讓各組長(zhǎng)根據(jù)以上目標(biāo)制定本組詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，時(shí)間一周，工具統(tǒng)一使用公司的項(xiàng)目管理系統(tǒng)PROJECT2007?；顒?dòng)定義主要利用分解技術(shù)，將整個(gè)項(xiàng)目分解成一系列更小、更易控制的活動(dòng)?；顒?dòng)排序主要用前道圖技術(shù)。活動(dòng)資源、用時(shí)估算分別通過(guò)系統(tǒng)的資源池、三點(diǎn)估算法得到。繪制帶日期的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖、甘特圖、里程碑圖，確定關(guān)鍵路徑，制定進(jìn)度控制策略，形成項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。

最后我對(duì)各組計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總、平衡，特別對(duì)各組的銜接，資源沖突處進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，形成最終的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)審計(jì)。

二、嚴(yán)密監(jiān)控

“計(jì)劃容易，執(zhí)行難”是項(xiàng)目管理的通病。我們主要通過(guò)團(tuán)隊(duì)采用“日?qǐng)?bào)+周例會(huì)+急事急報(bào)”制度，用戶采用“實(shí)時(shí)溝通+聯(lián)席會(huì)議”方法來(lái)保障計(jì)劃的實(shí)施。

團(tuán)隊(duì)成員每天下班前將自己當(dāng)日進(jìn)展通過(guò)PROJECT2007的OUTLOOK向組長(zhǎng)報(bào)告，組長(zhǎng)匯總后制成進(jìn)展比較甘特圖，并注明超前和滯后原因及改進(jìn)措施，向我報(bào)告。我對(duì)各項(xiàng)進(jìn)展進(jìn)行偏差分析，提出解決建議，發(fā)布于PROJECT SERVER上，對(duì)于難定的問(wèn)題則集中到周例會(huì)上共同討論解決。

為政府部門建信息系統(tǒng)最大難題就是“人難找，事難定，變化快”，這使項(xiàng)目進(jìn)程變得不可控。為避免此類事件發(fā)生，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)前說(shuō)服衛(wèi)生局建設(shè)中心，在衛(wèi)生局官方網(wǎng)站上加掛了一個(gè)自制的免疫項(xiàng)目溝通系統(tǒng)，并與其短信機(jī)相連。這樣，項(xiàng)目中任何一個(gè)人需要信息溝通時(shí)就可發(fā)信息給系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)短信通知對(duì)方上網(wǎng)查看。溝通系統(tǒng)的使用消除了項(xiàng)目干系人間溝通的時(shí)空，地域的障礙，為項(xiàng)目按進(jìn)度執(zhí)行提供了支持。若有需要多方聯(lián)合決議的問(wèn)題，則通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)的方式解決。

三、隨機(jī)應(yīng)變

人常說(shuō)：“計(jì)劃永遠(yuǎn)趕不上變化”。外界任何一個(gè)不確定因素都可能導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目失敗，所以我們還必須具備“隨機(jī)應(yīng)變”能力，化險(xiǎn)為夷。比如，項(xiàng)目進(jìn)行到3月，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)突然提出要將免疫規(guī)劃系統(tǒng)為作為亮點(diǎn)工程在8月奧運(yùn)期間退出。聽(tīng)到這一消息我第一反應(yīng)是：這怎么可能？但這是政治任務(wù)，不能隨意否決。于是我多次找衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)了解情況。溝通中我發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生局其實(shí)只想在奧運(yùn)期間重點(diǎn)展現(xiàn)兒童應(yīng)用自動(dòng)推算，異地接種等幾個(gè)“惠民技術(shù)”。以體現(xiàn)北京市衛(wèi)生管理現(xiàn)代化水平。根據(jù)這一情況，我立刻召集CCB成員開(kāi)會(huì)，研究解決方案，我們最后的方案是：1 網(wǎng)絡(luò)組、網(wǎng)站組按原計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行。2 平臺(tái)與接種點(diǎn)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)分成兩步，衛(wèi)生局想展現(xiàn)的幾點(diǎn)都提到6月前集中完成，7月下旬驗(yàn)收，其余全部推到8月后建設(shè)，12月底驗(yàn)收。3 測(cè)試必須提前，必要時(shí)加班，并采用“自測(cè)+互測(cè)”，用戶集中測(cè)等快速跟進(jìn)方法，確保開(kāi)發(fā)質(zhì)量（如果奧運(yùn)期間展示出錯(cuò)，那影響就大了）。方案經(jīng)CCB審批通過(guò)后，我又組織召開(kāi)了項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)，向項(xiàng)目建設(shè)各方主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了整個(gè)變更情況，并請(qǐng)他們確認(rèn)。新計(jì)劃確認(rèn)后我們立刻組織實(shí)施。

7月底衛(wèi)生局正式向社會(huì)公布系統(tǒng)上線。上線系統(tǒng)雖然功能較原來(lái)簡(jiǎn)單，但系統(tǒng)亮點(diǎn)和精髓已都有體現(xiàn)，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)很滿意。但此次重大調(diào)整也帶來(lái)一點(diǎn)不良后果，即原計(jì)劃11月開(kāi)展的系統(tǒng)試運(yùn)行推遲到了12月，不過(guò)有8月成功經(jīng)歷，用戶、領(lǐng)導(dǎo)都很配合，試運(yùn)行進(jìn)展順利。2009年初系統(tǒng)通過(guò)終驗(yàn)，平穩(wěn)運(yùn)行一年后還榮獲了“2009信息北京十大應(yīng)用創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。

“免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)”項(xiàng)目的建設(shè)成功說(shuō)明：“周密策劃”能使錯(cuò)綜復(fù)雜的項(xiàng)目建設(shè)變得有條不紊，將項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。“嚴(yán)密監(jiān)控”可以將看不見(jiàn)，摸不著的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程變得可視、可控，確保項(xiàng)目沿著既定目標(biāo)發(fā)展。而“隨機(jī)應(yīng)變”則可以增強(qiáng)項(xiàng)目的健壯性，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。只有三者有機(jī)結(jié)合才能保證項(xiàng)目進(jìn)度管理的成功。

當(dāng)然，我們?cè)谠擁?xiàng)目建設(shè)中也因個(gè)別難題耽誤了一些工期。比如溝通系統(tǒng)中沒(méi)有國(guó)家疾控機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，我們?cè)诼?lián)調(diào)系統(tǒng)接口時(shí)就多費(fèi)了一周時(shí)間，而且兩家的數(shù)據(jù)庫(kù)版本還不一致，不能訪問(wèn)，請(qǐng)廠家?guī)椭鉀Q又多花了2周時(shí)間。這些教訓(xùn)都需要我們進(jìn)行總結(jié)，并在緊后的項(xiàng)目管理中加以改進(jìn)。