2013年9月，我公司中標(biāo)某市公安局“三高一快智能電子警察”項(xiàng)目。我有幸在項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理工作。該項(xiàng)目是受某市公安局交警指揮中心的委托而開(kāi)發(fā)的，目的是為了改善城市道路交通環(huán)境，提升公眾出行安全系數(shù)。系統(tǒng)兼具電子警察和卡口功能。

    本文結(jié)合作者的經(jīng)驗(yàn)，以“三高一快智能電子警察”項(xiàng)目為例，討論了項(xiàng)目的成本管理過(guò)程以及項(xiàng)目中采用的措施和方法。作為建設(shè)方的項(xiàng)目經(jīng)理，本人在項(xiàng)目的成本管理過(guò)程中，科學(xué)運(yùn)用項(xiàng)目成本管理的理論知識(shí)，以成本估算、成本預(yù)算、成本控制為工作流程來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目的成本管理工作。在具體工作中，采取了在項(xiàng)目的計(jì)劃階段科學(xué)地進(jìn)行成本估算，編制了可跟蹤可度量的成本基準(zhǔn)計(jì)劃。在項(xiàng)目的整體實(shí)施過(guò)程中，按階段對(duì)成本使用情況進(jìn)行跟蹤和記錄，同時(shí)利用掙值分析法對(duì)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了必要的分析，以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的成本隱患和問(wèn)題，及時(shí)做好成本的偏差控制。通過(guò)這些方法，有效地控制了項(xiàng)目成本，成功地完成了項(xiàng)目，受到用戶方的高度評(píng)價(jià)。

       隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，車(chē)輛劇增，由此導(dǎo)致交通阻塞，交通事故發(fā)生頻率高，交通環(huán)境污染，交通治安混亂等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響了人民的生活。在城市交通的關(guān)鍵點(diǎn)道路交叉口，由于匯聚了多個(gè)方向的交通流量，加上機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)混行等因素，成為城市路網(wǎng)中交通擁堵發(fā)生的重點(diǎn)地段。而車(chē)輛闖紅燈等違法現(xiàn)象，更是成為引發(fā)道路交通事故的主要誘因之一。單純依靠人為管理，浪費(fèi)人力資源，效果也不明顯。因此，向科技要警力，向管理要效益成為各個(gè)城市交通管理部門(mén)進(jìn)行違法自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的動(dòng)力。

       為進(jìn)一步利用科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)闖紅燈、逆行等違法行為進(jìn)行有力地治理，防止此類(lèi)交通違章行為的發(fā)生，減少由此引起的事故，并促進(jìn)交通秩序良性循環(huán)，提升公眾出行安全系數(shù)，某市交警指揮中心特委托我公司開(kāi)發(fā)“高清卡口式電子警察”。

       項(xiàng)目啟動(dòng)后，我被任命為該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，全面主持項(xiàng)目的管理工作。

       該項(xiàng)目規(guī)模龐大，項(xiàng)目總投資1100萬(wàn)元，要求在2014年3月1日前全面竣工并投入使用。該項(xiàng)目將負(fù)責(zé)某市110萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)，涉及部門(mén)人員眾多，涵蓋的知識(shí)技術(shù)領(lǐng)域范圍廣，是一個(gè)大型、復(fù)雜的綜合性項(xiàng)目。在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在項(xiàng)目干系人的配合與支持下，我與項(xiàng)目組全體組員并肩作戰(zhàn)，通過(guò)近6個(gè)月的努力，終于在2011年12月26日全面通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目總成本為 萬(wàn)，比計(jì)劃提前10天，為公司掙得 萬(wàn)利潤(rùn)。

       項(xiàng)目采用B/S架構(gòu)，Windows為開(kāi)發(fā)平臺(tái)，c#，c++為開(kāi)發(fā)語(yǔ)言，數(shù)據(jù)庫(kù)使用的是oracle 10g。該項(xiàng)目除了具備實(shí)時(shí)監(jiān)控功能外，還具有高清抓拍、大容量高速存儲(chǔ)、自動(dòng)檢測(cè)車(chē)輛及車(chē)牌識(shí)別、全程軌跡跟蹤、自動(dòng)預(yù)警攔截等系統(tǒng)功能。項(xiàng)目涉及的子系統(tǒng)較多，主要包括圖像采集模塊、車(chē)輛檢測(cè)模塊、信息處理模塊、數(shù)據(jù)檢索模塊、違章檢測(cè)模塊等幾個(gè)部分。

       項(xiàng)目的成功與合理的成本管理是密不可分的，下面分別對(duì)項(xiàng)目成本管理過(guò)程中成本估算、成本預(yù)算、成本控制等方面加以簡(jiǎn)要論述。

成本管理計(jì)劃：

要做好項(xiàng)目的成本管理工作，在進(jìn)行具體的成本估算及預(yù)算活動(dòng)之前，我們依照具體項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度及控制要求，就如何對(duì)成本進(jìn)行管理做了規(guī)劃工作，形成成本管理計(jì)劃，說(shuō)明項(xiàng)目成本估算及預(yù)算要達(dá)到的精確程度，成本計(jì)算要用到的計(jì)量單位，WBS控制帳戶的層次、控制臨界值，以及掙值管理（EVM）的相關(guān)規(guī)則等，為接下來(lái)的成本估算及成本預(yù)算做好準(zhǔn)備。

　    首先，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目總目標(biāo)的分解，得到WBS（工作分解結(jié)構(gòu)），WBS是完成整個(gè)項(xiàng)目所有工作的總和，所以進(jìn)行整個(gè)資源計(jì)劃全部建立在WBS的基礎(chǔ)之上。我們還需要知道公司目前的資源狀況，公司可以為這個(gè)項(xiàng)目提供哪些資源，最后，我們還應(yīng)該了解組織的策略，即公司關(guān)于人員或設(shè)備的租與購(gòu)買(mǎi)方面策略，當(dāng)需要資源時(shí)，可以提前做好相關(guān)的計(jì)劃。

　這些東西清楚了，就可以根據(jù)WBS列出一張資源清單，然后根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)的專家的判斷，來(lái)確定資源需求的數(shù)量。

在全面考慮了項(xiàng)目成本管理計(jì)劃之后，要想確定與項(xiàng)目范圍及進(jìn)度相關(guān)聯(lián)的成本預(yù)算，我們必須先對(duì)完成項(xiàng)目可交付成果所要進(jìn)行的活動(dòng)進(jìn)行成本估算，成本估算的對(duì)象是活動(dòng)所要用到的全部資源。因?yàn)橥瑯右粋€(gè)活動(dòng)，不同的資源種類(lèi)、數(shù)量及等級(jí)，活動(dòng)所花的成本是不同的，因此，活動(dòng)資源估算，歷時(shí)估算及成本估算幾乎是同時(shí)進(jìn)行的，相互調(diào)整及平衡的。

在進(jìn)行成本估算時(shí)，還需要識(shí)別和分析各種可能的資源配置及成本決策方案，并在這個(gè)過(guò)程中，考慮項(xiàng)目及組織風(fēng)險(xiǎn)的承受能力；這些可能的資源配置及成本決策方案包括，是采用外部資源，還是組織自身資源，也即自制及外購(gòu)決策，某一活動(dòng)是使用單一資源，還是多種復(fù)合資源等。

成本估算所要達(dá)到的準(zhǔn)確度及精確等級(jí)，應(yīng)該在成本管理計(jì)劃中事先記錄，并與關(guān)鍵項(xiàng)目干系人達(dá)成共識(shí)；實(shí)際的成本估算的準(zhǔn)確度，取決于項(xiàng)目的范圍、復(fù)雜程度、周期，以及具體進(jìn)行成本估算的人員對(duì)活動(dòng)及資源的熟悉程度，因此，在實(shí)際的成本估算過(guò)程中，應(yīng)該請(qǐng)專門(mén)的成本估算師或?qū)顒?dòng)及資源最熟悉的人員來(lái)進(jìn)行；

此外，完成活動(dòng)所需的資源和時(shí)間，決定了活動(dòng)所花成本的大小，因此，在進(jìn)行活動(dòng)成本估算時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中活動(dòng)的歷時(shí)、整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度安排，以及活動(dòng)資源估算的結(jié)果，也即活動(dòng)資源需求；在考慮活動(dòng)資源需求時(shí)，人力資源是項(xiàng)目中的重要資源，人員配置情況、人工費(fèi)率，以及在項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)各類(lèi)干系人的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，都將對(duì)人力資源成本產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)活動(dòng)成本造成影響；風(fēng)險(xiǎn)是在進(jìn)行活動(dòng)成本估算時(shí)要考慮的另外一個(gè)重要因素，很明顯，風(fēng)險(xiǎn)越大，所要分配的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備金額也就越大，因此，也應(yīng)該結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)來(lái)考慮活動(dòng)成本的估算；在進(jìn)行成本估算時(shí)，以前類(lèi)似項(xiàng)目實(shí)際成本的花費(fèi)記錄、成本估算方面的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)、組織在成本估算方面的政策及模板，也都是很有用的參考資料；

在項(xiàng)目初期時(shí)，由于缺少與項(xiàng)目相關(guān)的詳細(xì)信息，我們采用類(lèi)比估算方法進(jìn)行成本估算，這種估算方法通過(guò)找到類(lèi)似的項(xiàng)目，通過(guò)比較以前類(lèi)似項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)際成本，來(lái)確定目前項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)的成本估算，這種方法準(zhǔn)確性將取決于該類(lèi)似項(xiàng)目的實(shí)際相似程度，以及運(yùn)用類(lèi)比估算人員的專業(yè)知識(shí)和對(duì)該類(lèi)似項(xiàng)目的了解程度。在運(yùn)用類(lèi)比估算的過(guò)程中，先依類(lèi)似項(xiàng)目的整體實(shí)際成本對(duì)目前項(xiàng)目整體成本進(jìn)行調(diào)整和估算，然后找到類(lèi)似項(xiàng)目中與目前項(xiàng)目類(lèi)似的活動(dòng)，再依類(lèi)似活動(dòng)的實(shí)際成本對(duì)目前項(xiàng)目的活動(dòng)進(jìn)行成本估算，同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中，要運(yùn)用到各類(lèi)專家的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行綜合判斷才可能得到一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的估算結(jié)果。

如果你認(rèn)為活動(dòng)分解得還不太明細(xì)，以致于你無(wú)法對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行合理的成本估算，你還可以將該活動(dòng)先進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，然后對(duì)最底層的明細(xì)活動(dòng)進(jìn)行成本估算，再按活動(dòng)分解的結(jié)構(gòu)路徑，將下層活動(dòng)成本上卷匯總，可得出該活動(dòng)的成本估算，這種方法得出結(jié)果的準(zhǔn)確性取決于工作包和計(jì)劃活動(dòng)的規(guī)模和復(fù)雜程度，規(guī)模越大，越復(fù)雜，相對(duì)來(lái)說(shuō)，估算結(jié)果的準(zhǔn)確性就會(huì)差些，反之亦然；

儲(chǔ)備分析方法簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是在活動(dòng)成本估算中，加入應(yīng)急儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)在執(zhí)行該活動(dòng)過(guò)程中，可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)而造成成本的增加，將這部分成本事先加入到成本估算中去，成為未來(lái)成本基準(zhǔn)的一部分，作為項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)控制和考核項(xiàng)目成本的依據(jù)；當(dāng)然，你也可以不對(duì)每個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行這樣的成本儲(chǔ)備分析，而是在針對(duì)某個(gè)路徑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，將原本放入每個(gè)活動(dòng)的應(yīng)急儲(chǔ)備加總在一起，做為路徑的成本應(yīng)急儲(chǔ)備，與進(jìn)度計(jì)劃與控制過(guò)程中的關(guān)鍵鏈法結(jié)合起來(lái)進(jìn)行成本與進(jìn)度的計(jì)劃與控制工作；

成本估算過(guò)程中的三點(diǎn)估算方法與活動(dòng)歷時(shí)估算的三點(diǎn)估算方法相類(lèi)似，是在考慮風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，假設(shè)活動(dòng)成本符合β分布，分別估算活動(dòng)在最樂(lè)觀，最可能及最悲觀的情況下執(zhí)行時(shí)的成本；通常采用簡(jiǎn)易的均值及標(biāo)準(zhǔn)差計(jì)算方法，可以計(jì)算出該活動(dòng)的成本均值及標(biāo)準(zhǔn)差；依據(jù)概率中心極限定理，每個(gè)活動(dòng)的成本符合β分布，整個(gè)項(xiàng)目的總成本將符合正態(tài)分布，通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目總成本均值及標(biāo)準(zhǔn)差，確定目標(biāo)總成本相對(duì)于項(xiàng)目總成本均值的偏離程度，最終確定目標(biāo)總成本的可實(shí)現(xiàn)概率；由此可見(jiàn)，成本估算過(guò)程中的三點(diǎn)估算方法，與活動(dòng)歷時(shí)估算過(guò)程中的三點(diǎn)估算方法，都是起源于PERT技術(shù)；

成本預(yù)算是把估算的總成本分配到各個(gè)工作細(xì)目，建立基準(zhǔn)成本以衡量項(xiàng)目執(zhí)行情況。根據(jù)之前已經(jīng)得到的WBS、成本估算和項(xiàng)目進(jìn)度將估算的總費(fèi)用分配到每個(gè)活動(dòng)。比如我們?cè)谶M(jìn)行成本估算的時(shí)候得到的估算值是100萬(wàn)，那么成本預(yù)算就是要確定這100萬(wàn)如何分配到項(xiàng)目的每一個(gè)活動(dòng)中去，只有這樣計(jì)劃好了，項(xiàng)目才不至于在成本上失控，一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)活動(dòng)的花費(fèi)超出預(yù)算，就應(yīng)該分析原因，然后根據(jù)成本管理計(jì)劃，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

成本預(yù)算的三個(gè)步驟：1 分?jǐn)傢?xiàng)目總成本到WBS的各個(gè)工作包中，為每一個(gè)工作包建立總預(yù)算成本，在將所有的工作包的預(yù)算成本進(jìn)行相加時(shí)，結(jié)果不能超過(guò)項(xiàng)目的總預(yù)算成本。2 將每個(gè)工作包分配得到的成本再二次分配到工作包所包含的各項(xiàng)活動(dòng)上。3 確定各項(xiàng)成本預(yù)算支出的時(shí)間計(jì)劃，以及每一時(shí)間點(diǎn)對(duì)應(yīng)的累積預(yù)算成本，制定出項(xiàng)目成本預(yù)算計(jì)劃。

應(yīng)急儲(chǔ)備是為未規(guī)劃但可能發(fā)生的變更提供的補(bǔ)貼，這些變更由風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)中所列的已知風(fēng)險(xiǎn)引起。管理儲(chǔ)備是為范圍和成本的潛在變化而預(yù)留的預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)理在使用或支出管理儲(chǔ)備前，可能需要獲得批準(zhǔn)。

在制定預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目工作的需要，基于所在應(yīng)用領(lǐng)域、知識(shí)領(lǐng)域、學(xué)科、行業(yè)等的專業(yè)知識(shí)，來(lái)做出專家判斷。

成本控制指項(xiàng)目組織為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其預(yù)算成本，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采用各種方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠發(fā)生的各種實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正，盡量使項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在計(jì)劃和預(yù)算范圍內(nèi)的管理過(guò)程。

成本控制的主要內(nèi)容：識(shí)別可能引起項(xiàng)目成本基準(zhǔn)計(jì)劃發(fā)生變動(dòng)的因素，并對(duì)這些因素施加影響，以保證該變化朝著有利的方向發(fā)展；以工作包為單位，監(jiān)督成本的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與預(yù)算成本之間的偏差，查找出產(chǎn)生偏差的原因，做好實(shí)際成本的分析評(píng)估工作；對(duì)發(fā)生成本偏差的工作包實(shí)施管理，有針對(duì)性地采取糾正措施，必要時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目成本基準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改，同時(shí)要確保所有的有關(guān)變更都準(zhǔn)確的記錄在成本基準(zhǔn)計(jì)劃中；將核準(zhǔn)的成本變更和調(diào)整后的成本基準(zhǔn)計(jì)劃通知項(xiàng)目的相關(guān)人員；防止不正確、不合適的或未授權(quán)的項(xiàng)目變更所發(fā)生的費(fèi)用被列入項(xiàng)目成本預(yù)算；在進(jìn)行成本控制的同時(shí)，應(yīng)該與項(xiàng)目范圍變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和質(zhì)量控制等緊密結(jié)合，防止因單純控制成本引起項(xiàng)目范圍、進(jìn)度和質(zhì)量方面的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)無(wú)法接受的風(fēng)險(xiǎn)。

有效控制成本的關(guān)鍵是經(jīng)常及時(shí)地分析成本績(jī)效，盡早發(fā)現(xiàn)成本差異和成本執(zhí)行的無(wú)效率，以便在情況變壞之前能夠及時(shí)采取糾正措施。

由于項(xiàng)目的在實(shí)施過(guò)程中可能遇到較大的不確定性，所以在實(shí)施階段對(duì)成本進(jìn)行跟蹤和控制，是保證項(xiàng)目的實(shí)際成本不超過(guò)預(yù)算成本所必不可少的一項(xiàng)重要活動(dòng)。

在成本的日常跟蹤中，我主要利用PROJECT工具，在項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中通過(guò)合理的預(yù)算形成本項(xiàng)目的成本基準(zhǔn)計(jì)劃。利用項(xiàng)目組成員的工作日志以及工作周總結(jié)、項(xiàng)目周例會(huì)、里程碑總結(jié)等各類(lèi)形式獲取進(jìn)度完成的信息，并將各項(xiàng)任務(wù)實(shí)際完成的數(shù)據(jù)輸入到PROJECT的任務(wù)完成百分比一欄內(nèi)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成成本統(tǒng)計(jì)，清楚顯示任務(wù)基準(zhǔn)和實(shí)際成本的信息，通過(guò)對(duì)各種實(shí)際成本與計(jì)劃成本的對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正，盡量使項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在預(yù)算的范圍之內(nèi)。例如在項(xiàng)目的編碼階段，一名軟件工程師因?yàn)樯眢w原因?qū)е缕淙蝿?wù)的進(jìn)度拖延一周。我在后續(xù)的工作中，安排一名進(jìn)度較快的工程師分擔(dān)了這名工程師的部分任務(wù)。后期通過(guò)并行推進(jìn)的方式讓項(xiàng)目走向正常進(jìn)度。

另外本人在項(xiàng)目日常管理中，注意做好項(xiàng)目的變更控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量保證等方面工作，盡量將項(xiàng)目因需求蔓延、產(chǎn)品質(zhì)量等原因而引起的各類(lèi)不良成本及風(fēng)險(xiǎn)損失降至最低。這也是確保項(xiàng)目的最終項(xiàng)目成本能夠控制在預(yù)算范圍內(nèi)的一大關(guān)鍵。1.按照公司變更管理規(guī)程做好變更的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施與驗(yàn)證活動(dòng)，接受必要的變更，減少不影響系統(tǒng)應(yīng)用的變更，使得變更管理清晰化，正規(guī)化。2.通過(guò)定期識(shí)別與分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，采取一定的措施控制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。2 通過(guò)質(zhì)量保證、質(zhì)量控制等手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制。以上工作對(duì)降低因變更混亂、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)多的發(fā)生、質(zhì)量不合格而導(dǎo)致工作量與成本增加的問(wèn)題產(chǎn)生了很好的效果。

通過(guò)半年的努力項(xiàng)目終于通過(guò)了驗(yàn)收，正式上線運(yùn)行，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。該項(xiàng)目的成功很大程度上得益于本人做好了進(jìn)度控制、成本估算、成本的跟蹤控制等工作。但是在項(xiàng)目中還是有個(gè)別階段因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)控制不到位導(dǎo)致了進(jìn)度的拖延和項(xiàng)目成本的增加的問(wèn)題。在今后的項(xiàng)目管理當(dāng)中，本人將吸取教訓(xùn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做好項(xiàng)目的管理工作。