項目章程多數(shù)由項目出資人或項目發(fā)起人制定和發(fā)布的，它給出了關(guān)于批準(zhǔn)項目和指導(dǎo)項目工作的主要要求，所以它是指導(dǎo)項目實施和管理工作的根本大法。項目章程的編制和發(fā)布者可以是項目業(yè)主，也可以是項目的用戶以及政府、社會團(tuán)體等項目的發(fā)起組織。項目章程規(guī)定了項目經(jīng)理的權(quán)限及其可使用的資源，所以項目經(jīng)理多數(shù)應(yīng)該在項目章程發(fā)布的時候就確定下來，以便他們能更好地參與確定項目的計劃和目標(biāo)。項目章程一般是在人們作出了項目起始決策以后才能編制和發(fā)布的，因為人們首先要決策是否要開展項目和項目的主要指標(biāo)和要求等，然后才會制定出項目章程。
總結(jié)而言，項目章程的作用如下：
1 正式宣布項目的存在，對項目的開始實施賦予合法地位。
2 粗略地規(guī)定項目的范圍，這也是項目范圍管理后續(xù)工作的重要依據(jù)。
3 正式任命項目經(jīng)理，授權(quán)其使用組織的資源開展項目活動。