摘要：

2010年1月，我參加了某鐵路公安局信息系統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目中我擔(dān)任了項(xiàng)目經(jīng)理，并主持全面管理工作。該項(xiàng)目以鐵路公安網(wǎng)為依托，Internet為載體，實(shí)現(xiàn)公安部、鐵路公安局、鐵路公安處、各派出所（隊(duì)）的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并進(jìn)行身份證查詢、大站追逃相關(guān)的軟件接口的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。預(yù)計(jì)建成是某鐵路公安局至今為止最大的“金盾工程”電子政務(wù)項(xiàng)目之一。

本文結(jié)合我的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大型信息系統(tǒng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了翔實(shí)的論述。由于大型項(xiàng)目的復(fù)雜性，首先將項(xiàng)目分解為四個(gè)子項(xiàng)目，并對(duì)具體實(shí)施中遇到的：需求風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵人員風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并釆取了應(yīng)對(duì)措施；其次通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃編制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，獲得項(xiàng)目的成功；最后，對(duì)項(xiàng)目中存在的幾點(diǎn)不足進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié)。

正文：

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷更新的今天，新的犯罪形式和手段也不斷的出現(xiàn)，利用高科技的手段進(jìn)行犯罪己成為一種新的趨勢(shì)。面對(duì)這種形式，公安系統(tǒng)必須利用現(xiàn)代化信息通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高公安機(jī)關(guān)的工作效率和破案水平。正因如此，“金盾工程”作為了電子政務(wù)12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目之一。

該系統(tǒng)要求釆用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)，以鐵路公安網(wǎng)為依托，Intelnet為載體，實(shí)現(xiàn)公安部、鐵路公安局、鐵路公安處、各派出所（隊(duì)）的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并進(jìn)行身份證查詢、大站追逃相關(guān)的軟件接口的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。項(xiàng)目包括網(wǎng)絡(luò)布線、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件開(kāi)發(fā)三個(gè)部分，涉及某鐵路公安局管轄的三個(gè)公安處、一個(gè)直屬公安段和78個(gè)派出所（隊(duì)）。線路全部租用中國(guó)鐵通的E1 2M專線，達(dá)到全部計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)2M寬帶上網(wǎng)，以此來(lái)更好的完成與鐵路相關(guān)的治安犯罪事件、災(zāi)害事故、行車事故、內(nèi)部破壞事件，協(xié)調(diào)鐵路重點(diǎn)橋梁、璲道守衛(wèi)工作。預(yù)計(jì)建成后成為某鐵路公安局至今為止最大的政務(wù)項(xiàng)目之一。

通過(guò)公司的項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)聘上崗機(jī)制，我有幸得到了客戶和公司領(lǐng)導(dǎo)的信任，成為該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，并主持全面的管理工作。該項(xiàng)目于2010年1月啟動(dòng)，共投資1200萬(wàn)元，要求必須于2010年12底全面完工并投入使用。

風(fēng)險(xiǎn)是一種概率事件，具有偶發(fā)性。任何項(xiàng)目都有風(fēng)險(xiǎn)，由于項(xiàng)目中總是有這樣那樣的不確定因素，不管項(xiàng)目進(jìn)行到什么階段，進(jìn)展多么順利，風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)，進(jìn)而產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真的分析和科學(xué)管理，爭(zhēng)取避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或盡量減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的影響，抓住風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，提高項(xiàng)目干系人的收益。

對(duì)于這樣一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、實(shí)施復(fù)雜、周期性長(zhǎng)，并涉及項(xiàng)目干系人密合度高的大型項(xiàng)目，要使項(xiàng)目順利的實(shí)施，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解。通過(guò)請(qǐng)公司資深的兩位業(yè)務(wù)專家，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析，決定將項(xiàng)目分為四個(gè)子項(xiàng)目組。因?yàn)楣簿止茌牭娜齻€(gè)公安處分別位于東線、西線和北線，所以將團(tuán)隊(duì)分為東線網(wǎng)絡(luò)工程小組、西線網(wǎng)絡(luò)工程小組、北線網(wǎng)絡(luò)工程小組，由于軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)位于公安局信息中心，因此又成立了軟件開(kāi)發(fā)小組。各個(gè)子項(xiàng)目的組長(zhǎng)直接承擔(dān)子項(xiàng)目的管理工作，由我考核評(píng)定各個(gè)子項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)。根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，我們召集全部團(tuán)隊(duì)成員，并邀請(qǐng)公司風(fēng)險(xiǎn)分析的專家，舉行了

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別大會(huì)，釆用“頭腦風(fēng)暴法”，同時(shí)借鑒風(fēng)險(xiǎn)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，列出所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提煉，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，歸納為以下幾點(diǎn)：

1、需求不確定風(fēng)險(xiǎn)。由于客戶并不能充全說(shuō)明自己所需要信息系統(tǒng)的所有細(xì)節(jié)，并且軟件小組成員對(duì)業(yè)務(wù)的理解也有偏差，這種需求的不明確，會(huì)造成項(xiàng)目可交付成果達(dá)不到客戶的要求，產(chǎn)生項(xiàng)目需求變更。我們需要制定需求管理計(jì)劃，與客戶進(jìn)行很好的溝通，編制需求說(shuō)明書(shū)和客戶一起修改，并最終得到客戶的確認(rèn)。

2、技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)釆用J2EE架構(gòu)，B/S體系結(jié)構(gòu)，并建立Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)，由于人員少，技術(shù)水平有限，我們計(jì)劃將公司的兩位系統(tǒng)分析師加入到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中，對(duì)幾位程序員進(jìn)行培訓(xùn)，并在設(shè)計(jì)中強(qiáng)化評(píng)審、測(cè)試、備份的手段來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。

3、人員流失風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目涉及范圍廣，施工條件艱苦，人員有可能流失，同時(shí)人員的流失特別是關(guān)鍵崗位人員的流失，會(huì)給項(xiàng)目造成重大的打擊。我們注重加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，進(jìn)行挑戰(zhàn)體能訓(xùn)練，并釆取獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)措施，隨時(shí)觀察人員的動(dòng)向，及早安排儲(chǔ)備人員化解風(fēng)險(xiǎn)。

在鐵路公安局信息系統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)中，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并制定應(yīng)對(duì)措施，做到“防患于未然”。使項(xiàng)目最終項(xiàng)目順利完成，并得到客戶的認(rèn)可，我們是怎祥具體實(shí)施的呢？

一、根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃主要包括如何處理和控制風(fēng)險(xiǎn)的方法論，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)進(jìn)行合理分配。在項(xiàng)目計(jì)劃會(huì)議上，我們根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果，同時(shí)結(jié)合本項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部環(huán)境特點(diǎn)、制約條件以及公司以往類似項(xiàng)目的執(zhí)行情況，初步制定了針對(duì)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。主要規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的處理流程，估計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃和成本，并將風(fēng)險(xiǎn)處理活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)成本統(tǒng)一納入了項(xiàng)目管理計(jì)劃中。

二、依據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及分類表》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是要識(shí)別出哪些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成影響，形成風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)。我們首先依據(jù)公司定義《風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及分類表》確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源和分類。確定風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和分類后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，標(biāo)識(shí)出項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)，我們針對(duì)工作分解結(jié)構(gòu)中的所有工作要素中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)《風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及分類表》中羅列的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，逐一研討其可能性，將己識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)記錄到《風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)控表》中，以便項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)迸行監(jiān)控。

在本項(xiàng)目中我們識(shí)別出存有外部風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)主要是供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目所需的設(shè)備能否按時(shí)供貨，供貨的延期將會(huì)拖延整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)成員之間的沖突，由于高壓環(huán)境，團(tuán)隊(duì)成員之間缺少溝通，會(huì)造成團(tuán)隊(duì)的不穩(wěn)定，影響項(xiàng)目的順利完成；管理風(fēng)險(xiǎn)主要是需求變更，項(xiàng)目分階段實(shí)施中，必須嚴(yán)格控制需求變更，否則難以保證項(xiàng)目的進(jìn)度。

三、定性、定量風(fēng)險(xiǎn)分析

我們通過(guò)會(huì)議的方式，組織項(xiàng)目干系人對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的可能性估算和影響分析，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)概率與影響矩陣確定了各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)，并將風(fēng)險(xiǎn)定性分析的結(jié)果記錄到《風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控表》中，通過(guò)定性風(fēng)險(xiǎn)分析后，我們又組織項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)成員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不同階段，引入決策樹(shù)估計(jì)方法，進(jìn)一步量化確定了不同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響程度，并將定量分析結(jié)果及時(shí)更新到《風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控表》中。

四、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃是對(duì)經(jīng)過(guò)定性、定量分析后所更新的項(xiàng)目《風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)控表》進(jìn)行分析，進(jìn)一步確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)供應(yīng)商能否按時(shí)供貨的風(fēng)險(xiǎn)，我們通過(guò)制定釆購(gòu)管理計(jì)劃，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇信用度高、供貨能力強(qiáng)的供貨商，并與供貨商簽訂合同，對(duì)合同進(jìn)行管理，使供貨商嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，否則將扣除部分合同款。對(duì)團(tuán)隊(duì)成員之間的沖突，我們釆用非正式的溝通方式，了解沖突的原因，明確各方責(zé)任并通過(guò)淡化沖突的方式

五、持續(xù)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是在項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程，持續(xù)對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)不斷識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)并記錄的過(guò)程。例如12月初，距年底交工的“高壓線”很近了，而由于市政部門(mén)施工將中國(guó)鐵通的光纜挖斷，造成公安網(wǎng)斷線，通過(guò)我們和鐵通的溝通，說(shuō)明公安網(wǎng)的重要性，并依據(jù)合同索賠流程，促使網(wǎng)絡(luò)盡快搶通，并要求鐵通公司杜絕類似事件的再次發(fā)生，由于溝通及時(shí)，通過(guò)線路的快速修復(fù)，未對(duì)項(xiàng)目造成重大影響。

在鐵路公安局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，公司高層的支持下，我和我的團(tuán)隊(duì)通過(guò)一年的并肩作戰(zhàn)，終于在年底完成了項(xiàng)目，得到了各方的好評(píng)，但是回顧項(xiàng)目的經(jīng)歷，仍發(fā)現(xiàn)一些不足：

1、項(xiàng)目人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)于一些問(wèn)題解決以后，沒(méi)有進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)跟蹤，形成有效地記錄。后來(lái)利用項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的間隙時(shí)間對(duì)項(xiàng)目成員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)要求問(wèn)題處理進(jìn)行深層的分析和討論，很好的增強(qiáng)了項(xiàng)目人員得風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2、測(cè)試不充分。由于項(xiàng)目最后時(shí)間有限，又沒(méi)有專門(mén)的測(cè)試人員，沒(méi)有進(jìn)行全面而系統(tǒng)的測(cè)試，導(dǎo)致交付后出現(xiàn)了個(gè)別問(wèn)題，雖然都不是大問(wèn)題，但還是有缺憾。

作為項(xiàng)目經(jīng)理，在項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，得到了寶貴的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，如果對(duì)以上不足進(jìn)行更好的總結(jié)和提高，可以“百尺竿頭，更近一步”，在將來(lái)的項(xiàng)目經(jīng)理生涯中，真正做到“運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外”。 來(lái)化解。對(duì)于需求的變更，必須明確執(zhí)行需求變更控制流程，盡量減少需求變更對(duì)項(xiàng)目的影響，讓客戶明白變更是可以的，但一定會(huì)有進(jìn)度、資源等的代價(jià)。