（檔發(fā)〔2008〕3號(hào)   2008年5月20日）

                               

 

第一條 為規(guī)范國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，

充分發(fā)揮檔案在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、管理、監(jiān)督等方面的作用，根據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)工程

建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》和有關(guān)檔案管理的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

   第二條 本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建

設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱電子政務(wù)項(xiàng)目），其他信息化建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，可參照?qǐng)?zhí)行。

   本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

   第三條 電子政務(wù)項(xiàng)目檔案是在電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中形成的、具有保存價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄，是電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)改造等工作的重要依據(jù)。

   第四條 本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的中央政務(wù)部門和參與國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。根據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人。

   第五條 電子政務(wù)項(xiàng)目檔案工作在檔案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)下， 由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和管理程序，納入相關(guān)人員的崗位職責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采取有效措施，確保電子政務(wù)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。

   第六條 電子政務(wù)項(xiàng)目檔案管理在項(xiàng)目建設(shè)期間由建設(shè)單位的實(shí)施機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)明確電子政務(wù)項(xiàng)目檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)，制定檔案工作計(jì)劃，建立健全歸檔制度、檔案分類編號(hào)方案等管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，配備具有專業(yè)知識(shí)和技能的檔案管理人員，

提供檔案管理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場(chǎng)地等條件。

   第七條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參建單位進(jìn)行檔案管理交底、指導(dǎo)、培訓(xùn)，對(duì)參建單位移交的檔案進(jìn)行審核、驗(yàn)收。

   第八條 建設(shè)單位的檔案管理部門應(yīng)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提出具體要求，對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)制定的檔案管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行審查，對(duì)電子政務(wù)檔案的收集、整理、移交進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

   第九條 檔案驗(yàn)收是電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的電子政務(wù)項(xiàng)目，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

 

 

 

第十條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目審批部門批復(fù)的實(shí)施內(nèi)容，依據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍和保管期限表》（見(jiàn)附件），結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)制定歸檔范圍和保管期限，做好文件收集工作。

   第十一條 電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步實(shí)施。實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)初期通過(guò)制定歸檔制度、業(yè)務(wù)規(guī)范、合同條款、開(kāi)展培訓(xùn)、交底等方式，對(duì)文件的收集、整理、歸檔提出明確要求；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)程，對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目文件的收集、整理情況進(jìn)行檢查；單項(xiàng)工程驗(yàn)收、合同驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步進(jìn)行檔案驗(yàn)收。

   第十二條 電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)明確各方職責(zé)。在電子政務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)、委托中介招標(biāo)等合同、協(xié)議中應(yīng)設(shè)立專門條款，對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目檔案提交范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)、介質(zhì)和套數(shù)、移交時(shí)間等方面提出具體要求并明確違約責(zé)任與罰則。

   涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)文件、合同、協(xié)議中應(yīng)明確與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歸檔材料的提交內(nèi)容、深度等要求。

   第十三條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理職責(zé)，按照《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》

（GB/T19668-2005）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2000）的要求，對(duì)承建單位、施工單位形成的文件材料進(jìn)行審核并簽署。

   第十四條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)歸檔的紙質(zhì)文件應(yīng)為原件或正本，且簽章手續(xù)完備。同時(shí)應(yīng)注重對(duì)電子文件、照片、錄像等各種類型、載體文件材料的收集、歸檔。電子文件的歸檔范圍參照紙質(zhì)文件歸檔范圍。

   第十五條 文件材料的整理、歸檔可根據(jù)建設(shè)單位實(shí)際情況，從《歸 檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）和《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）兩種整理方式中選擇一種，電子文件應(yīng)符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）的原則要求。

   第十六條

   檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。電子政務(wù)項(xiàng)目檔案保管期限為30年的對(duì)應(yīng)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》中的長(zhǎng)期，保管期限為10年的對(duì)應(yīng)短期。

   第十七條 電子政務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)參建單位應(yīng)通過(guò)管理制度和技術(shù)措施，對(duì)電子文件的形成、積累、收集、鑒定、歸檔進(jìn)行全過(guò)程的管理，保證電子文件的真實(shí)、完整、有效和全。電子文件定期歸檔，應(yīng)將所采集的相關(guān)元數(shù)據(jù)一并保存。

 

第十八條 各參建單位應(yīng)按招標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)移交電子政務(wù)項(xiàng)目檔案。電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)接收的檔案進(jìn)行審查驗(yàn)收和匯總整理，交接雙方應(yīng)辦理檔案移交手續(xù)。

 

 

 

   第十九條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3 個(gè)月內(nèi)，根據(jù)建設(shè)單位檔案管理規(guī)定，向建設(shè)單位或本機(jī)構(gòu)的檔案管理部門移交檔案。需經(jīng)常利用的檔案，可在辦理移交手續(xù)后借出。

   第二十條 中央和地方共建的電子政務(wù)項(xiàng)目檔案實(shí)行分級(jí)管理。中央 政務(wù)部門、地方政務(wù)部門分別負(fù)責(zé)歸檔、保存各自形成的檔案。

 

 

第二十一條 電子政務(wù)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。檔案初步驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。檔案竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門組織的竣工驗(yàn)收委員會(huì)下設(shè)的檔案專家組負(fù)責(zé)。檔案專家組由電子政務(wù)項(xiàng)目審批部門、檔案行政管理部門人員及相關(guān)專家組成。

  第二十二條 檔案竣工驗(yàn)收采用聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、質(zhì)詢、抽查檔案等方式。

  第二十三條 相關(guān)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前的檢查、指導(dǎo)。

第二十四條 檔案竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容及基本要求：

 （一）電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)明確檔案管理體制和職責(zé)，建立檔案工作規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，采取有效措施對(duì)本單位和各參建單位形成的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理；

 （二）電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有效；

 （三）電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔和檔案的整理與移交符合有關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。電子政務(wù)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范；

 （四）保證檔案實(shí)體和信息的安全，檔案裝具、歸檔文件的制成材料符合耐久性要求。

  第二十五條 檔案專家組出具檔案驗(yàn)收意見(jiàn)，檔案驗(yàn)收結(jié)果分為合格 與不合格。檔案專家組三分之二以上成員同意通過(guò)驗(yàn)收的為合格。檔案驗(yàn)收不合格的電子政務(wù)項(xiàng)目，由檔案專家組提出整改意見(jiàn)，并進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查后仍不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

 

                                 第五章附則

  第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。

第二十七條 本辦法由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。