9月10日，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(簡稱“電子聯(lián)合會”)發(fā)布《關(guān)于開展計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定等四項資質(zhì)認定工作的通知》，正式啟動資質(zhì)認定工作。在該項工作啟動之際，電子聯(lián)合會常務(wù)副會長、電子聯(lián)合會信息系統(tǒng)集成資質(zhì)工作委員會主任曲維枝接受了《中國電子報》記者專訪，就資質(zhì)認定工作思路、工作目標和未來發(fā)展方向等發(fā)表了看法。

　　《中國電子報》：資質(zhì)認定取消行政審批后，工業(yè)和信息化部將資質(zhì)認定工作交由中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會負責實施，作為電子聯(lián)合會此項工作的負責人您有何看法?

　　曲維枝：加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是黨的十八大做出的重大決策。取消計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)、計算機信息系統(tǒng)集成項目管理人員資質(zhì)(含項目經(jīng)理資質(zhì)和高級項目經(jīng)理資質(zhì))、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格四項資質(zhì)資格(以下統(tǒng)稱資質(zhì))認定行政審批是工業(yè)和信息化部落實十八屆三中全會精神和國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府機構(gòu)職能要求的具體舉措。需要強調(diào)的是政府取消的是資質(zhì)認定的行政審批，而不是取消資質(zhì)認定工作。

　　資質(zhì)認定工作開展十多年來，通過持續(xù)改進和完善認定標準，堅持實行評審與審批相分離的認定原則，規(guī)范評審和認定流程，加強資質(zhì)審批管理，使得資質(zhì)認定的規(guī)范性和權(quán)威性不斷提高。資質(zhì)認定取消行政審批后，信息系統(tǒng)集成和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)仍然需要通過資質(zhì)、資格維護市場秩序，規(guī)范市場行為。從軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和趨勢看，資質(zhì)資格對維護市場秩序、保障信息化建設(shè)項目質(zhì)量起到了重要作用，相關(guān)資質(zhì)得到了各級政府部門、廣大用戶、信息系統(tǒng)集成企業(yè)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理企業(yè)的廣泛認可，尤其在當前我國建設(shè)信息強國、網(wǎng)絡(luò)強國的過程中，在保障國家信息安全中資質(zhì)認定所起的作用更是不容忽視。從世界范圍內(nèi)看，資質(zhì)作為政府行政許可事項越來越少是一種趨勢，而通過行業(yè)組織的自律管理來規(guī)范市場行為是必然的發(fā)展方向。

　　電子聯(lián)合會是2014年6月28日正式成立的新行業(yè)組織，它是由中國電子信息及相關(guān)行業(yè)的社會團體和企事業(yè)單位自愿組成的全國性、綜合性、聯(lián)合性、非營利性的社團組織。組建電子聯(lián)合會是工業(yè)和信息化部深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措;是提升電子信息產(chǎn)業(yè)水平加快國際化發(fā)展的必然要求;是整合協(xié)會資源，提升社會組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的客觀需要。資質(zhì)認定移交電子聯(lián)合會也反映了工信部對電子聯(lián)合會的支持和信任。相信只要我們秉持堅持為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，堅持維護和保持資質(zhì)認定的公正、公平和公開，就一定會在原有基礎(chǔ)上進一步提高資質(zhì)認定的權(quán)威性和公信力。

　　電子聯(lián)合會從事資質(zhì)認定工作的同志們都深知做好資質(zhì)認定工作任務(wù)艱巨、責任重大，但我們有信心在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和幫助下，在用戶、企業(yè)和社會各界的支持下，不辜負工信部領(lǐng)導(dǎo)的信任，為政府對系統(tǒng)集成行業(yè)的管理提供好支撐，為系統(tǒng)集成行業(yè)用戶、招標機構(gòu)和企業(yè)提供好服務(wù)，使資質(zhì)認定在引導(dǎo)和促進行業(yè)發(fā)展，建立健康市場環(huán)境，培育骨干龍頭企業(yè)，保障國家信息安全中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　《中國電子報》：電子聯(lián)合會剛剛成立不久，是否有能力做好資質(zhì)認定工作?為啟動資質(zhì)認定，前期做了哪些準備工作?

　　曲維枝：電子聯(lián)合會的確剛成立不久，但電子聯(lián)合會是聯(lián)合電子信息領(lǐng)域幾十個行業(yè)協(xié)會學會成立的，它的一個重要使命就是要整合各協(xié)會學會資源，促進電子信息行業(yè)發(fā)展。電子聯(lián)合會所屬單位有的多年來一直參與資質(zhì)認定工作，有的還成立了系統(tǒng)集成和監(jiān)理分會，如中國電子學會系統(tǒng)集成分會，中國電子企協(xié)監(jiān)理分會和中國電子企協(xié)系統(tǒng)集成分會等，這些力量仍是電子聯(lián)合會開展資質(zhì)認定工作的依靠力量，電子聯(lián)合會把這些力量組織整合起來是有基礎(chǔ)的。電子聯(lián)合會資質(zhì)工作委員會的多數(shù)成員也是長期參加和熟悉資質(zhì)認定工作的同志。聯(lián)合會資質(zhì)工作辦公室的人員基本上是長期從事資質(zhì)認定具體工作的原班人馬。相信在行業(yè)主管部門工信部的指導(dǎo)下，在廣大系統(tǒng)集成企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的支持下，在各資質(zhì)認定工作機構(gòu)的共同努力下，我們會不負眾望把資質(zhì)認定工作做好。

　　在前期準備工作方面，電子聯(lián)合會高度重視資質(zhì)認定工作，為此設(shè)立了信息系統(tǒng)集成資質(zhì)工作委員會，全面負責資質(zhì)認定工作。安排我擔任工作委員會主任，中國電子學會副理事長劉汝林同志和電子聯(lián)合會常務(wù)副秘書長王耀光同志擔任副主任，委員會成員包括中國電子產(chǎn)品可靠性研究所黨委書記李敏、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長黃子河、中國電子標準研究院副院長趙新華、中國電子學會系統(tǒng)集成分會主任委員柳純錄、中國電子企業(yè)協(xié)會信息系統(tǒng)工程監(jiān)理分會理事長徐耀明等。電子聯(lián)合會資質(zhì)工作委員會下設(shè)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)工作辦公室，負責具體組織實施資質(zhì)認定工作。聯(lián)合會資質(zhì)工作委員會及資質(zhì)辦接受工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司對資質(zhì)認定工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　為啟動資質(zhì)認定，我們前期做了大量的調(diào)研和準備工作，包括對需要處理的積壓資質(zhì)申請數(shù)量和2014年年底前即將到期(含人員資質(zhì)暫停期內(nèi))資質(zhì)換證申請數(shù)量的統(tǒng)計;對資質(zhì)新申報、資質(zhì)換證、資質(zhì)證書遺失補發(fā)、變更和注銷的申報流程和審批流程的梳理;資質(zhì)審批工作與工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和銜接;資質(zhì)申報和評審表格的編寫;新版證書和印章的準備等。2014年8月26日，電子聯(lián)合會召開了信息系統(tǒng)集成資質(zhì)工作委員會成立暨首次工作會議，會議聽取了啟動資質(zhì)認定工作前期籌備情況的匯報，研究討論了電子聯(lián)合會開展資質(zhì)認定工作的相關(guān)安排，決定啟動資質(zhì)認定工作并設(shè)立資質(zhì)認定過渡期。

　　《中國電子報》：電子聯(lián)合會啟動資質(zhì)認定工作的思路是什么?為什么要設(shè)立資質(zhì)認定過渡期?

　　曲維枝：資質(zhì)認定轉(zhuǎn)移工作相當復(fù)雜，涉及的單位和人員數(shù)量眾多，資質(zhì)認定還關(guān)系到市場秩序和企業(yè)切身利益，社會影響巨大。所以我們確定當前資質(zhì)認定工作要按照平穩(wěn)過渡，盡快啟動;服務(wù)企業(yè)，做好支撐;先易后難，漸進改革的思路務(wù)實推進。為保障資質(zhì)認定工作的平穩(wěn)過渡和有效銜接，決定啟動資質(zhì)認定工作時設(shè)立過渡期。在過渡期內(nèi)，資質(zhì)認定工作原則上均按工業(yè)和信息化部頒發(fā)的資質(zhì)認定有關(guān)文件和原工業(yè)和信息化部計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證工作辦公室的有關(guān)規(guī)定辦理，其中涉及行政審批事項的部分在過渡期暫按聯(lián)合會資質(zhì)辦制定的工作流程辦理。過渡期的首要任務(wù)是集中精力完成資質(zhì)認定暫停期間積壓的資質(zhì)審批和到期資質(zhì)的換證申報審批等工作。資質(zhì)認定工作啟動后，電子聯(lián)合會將啟用加蓋中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會信息系統(tǒng)集成資質(zhì)專用章的新證書。

　　《中國電子報》：資質(zhì)認定工作的現(xiàn)狀是怎樣的?未來發(fā)展目標和方向是什么?

　　曲維枝：資質(zhì)認定工作開展以來，無論是原信息產(chǎn)業(yè)部還是工業(yè)和信息化部都十分重視，已經(jīng)形成了較完備的管理辦法及工作體系。這項工作得到各級政府、系統(tǒng)集成行業(yè)用戶、系統(tǒng)集成企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的廣泛支持。計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書逐漸成為用戶選擇信息化工程的系統(tǒng)集成承擔單位和監(jiān)理承擔單位的重要參考依據(jù)，目前的信息系統(tǒng)建設(shè)項目招標中幾乎都將具有資質(zhì)證書列為投標方應(yīng)具備的基本條件之一。同時，相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員申報資質(zhì)資格的積極性也空前高漲。截至2014年2月15日，已經(jīng)有4744家單位獲系統(tǒng)集成資質(zhì)，309家單位獲監(jiān)理資質(zhì)，47943人獲項目管理人員資質(zhì)，3846人獲監(jiān)理工程師資格。

　　當前，全球信息化已經(jīng)從以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)流程電子化為主發(fā)展到以深化應(yīng)用為主的新階段。信息化建設(shè)從局部應(yīng)用向全業(yè)務(wù)、全流程、全覆蓋發(fā)展，從以滿足通用需求為主向滿足個性化、專業(yè)化、高端化需求方向發(fā)展。這要求系統(tǒng)集成服務(wù)提供商不僅要提供技術(shù)解決方案，更要幫助用戶深化應(yīng)用，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。從信息技術(shù)的發(fā)展趨勢看，云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智慧城市等新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式的不斷涌現(xiàn)，使系統(tǒng)之間的聯(lián)系日益緊密，系統(tǒng)集成的難度日益加大，國際溝通和合作日益加深，這些都對系統(tǒng)集成服務(wù)提供商提出了新的要求。國家信息化和工業(yè)化深度融合的戰(zhàn)略為我國系統(tǒng)集成企業(yè)提供了更加廣闊的市場，同時我國系統(tǒng)集成企業(yè)未來也需要走向世界，在國際競爭中占有一席之地。

　　展望未來，我們認識到資質(zhì)認定工作只有適應(yīng)改革發(fā)展的需要，適應(yīng)信息技術(shù)時代變化的要求，通過不斷改進和完善標準，用發(fā)展的思路，改革的思路做好工作，才能真正體現(xiàn)資質(zhì)認定工作的價值和生命力，才能使資質(zhì)認定工作在國家信息化建設(shè)中，在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)做大做強、保障國家信息安全中發(fā)揮應(yīng)有的作用。資質(zhì)認定一方面要促進那些有實力、有創(chuàng)新能力的大企業(yè)加速發(fā)展，逐步有能力與國際同類公司競爭，另一方面要為有創(chuàng)新能力的小企業(yè)創(chuàng)造快速成長的條件，也要解決資質(zhì)借用和濫用等問題。今后資質(zhì)認定工作還要盡可能減輕企業(yè)負擔，簡化申報材料，減少繁瑣程序，積極推廣使用電子化申報和審批手段。雖然在資質(zhì)認定工作中我們將會面臨許多新問題，但我們將以為企業(yè)做好服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展做好支撐為宗旨，從實際出發(fā)，謹慎漸進的進行改革。這將會是我們今后工作的一個重點。

　　總的來說，資質(zhì)認定工作由原來的政府行政審批準轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)組織自律管理是一項艱巨而復(fù)雜工作。電子聯(lián)合會的資質(zhì)認定工作要真正在市場上獲得認同和認可，要使資質(zhì)認定真正成為在國內(nèi)外有較強影響力的企業(yè)能力評價標準，我們還有一段路要走，還需要一個過程。但我們有信心通過我們堅持不懈的努力和兢兢業(yè)業(yè)的扎實工作，通過不斷提高資質(zhì)認定的公信力和權(quán)威性，樹立資質(zhì)認定的品牌來實現(xiàn)這個目標。

　　《中國電子報》：您對資質(zhì)認定工作機構(gòu)和人員有什么樣的希望和要求?

　　曲維枝：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)， 信息系統(tǒng)集成和監(jiān)理是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。資質(zhì)認定工作對維護信息系統(tǒng)集成和監(jiān)理市場秩序，保障信息系統(tǒng)項目質(zhì)量和信息安全，推動系統(tǒng)集成行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。從事資質(zhì)認定工作的同志既要有光榮感也要有使命感，要本著對國家負責，對行業(yè)負責，對企業(yè)負責的精神努力完成好每一項工作。

　　電子聯(lián)合會資質(zhì)工作委員會、聯(lián)合會資質(zhì)辦及相關(guān)工作機構(gòu)要加強自律管理，嚴格按照國家及工業(yè)和信息化部的相關(guān)要求開展工作，主動接受行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，接受社會各界對資質(zhì)認定工作的監(jiān)督，增強為企業(yè)和用戶服務(wù)的意識，堅持資質(zhì)認定工作公平、公正和公開的原則，做好資質(zhì)認定工作。