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《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》[2]
來源:信管網(wǎng) 2015年07月14日 【所有評論 分享到微信

二、重點行動
  (一)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
  充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅動作用,以促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點,推動各類要素資源聚集、開放和共享,大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放式創(chuàng)新等,引導和推動全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務部等負責,列第一位者為牽頭部門,下同)
  1.強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)利用技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力,向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息、計算能力等資源,提供研發(fā)工具、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的支持和服務,提高小微企業(yè)信息化應用水平,培育和孵化具有良好商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)基礎條件,完善小微企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡,集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務。
  2.積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢,調動全社會力量,支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件,通過市場化方式構建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”行動,建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系。
  3.發(fā)展開放式創(chuàng)新。鼓勵各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng),把握市場需求導向,加強創(chuàng)新資源共享與合作,促進前沿技術和創(chuàng)新成果及時轉化,構建開放式創(chuàng)新體系。推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動協(xié)作,為創(chuàng)業(yè)團隊和個人開發(fā)者提供綠色通道服務。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務業(yè),積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式,引導建立社會各界交流合作的平臺,推動跨區(qū)域、跨領域的技術成果轉移和協(xié)同創(chuàng)新。
  (二)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。
  推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合,提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平,加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。在重點領域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造和服務型制造,打造一批網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務平臺,加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部共同牽頭)
  1.大力發(fā)展智能制造。以智能工廠為發(fā)展方向,開展智能制造試點示范,加快推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人、增材制造等技術在生產(chǎn)過程中的應用,推進生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數(shù)據(jù)共享。著力在工控系統(tǒng)、智能感知元器件、工業(yè)云平臺、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件等核心環(huán)節(jié)取得突破,加強工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用,有效支撐制造業(yè)智能化轉型,構建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
  2.發(fā)展大規(guī)模個性化定制。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求,推進設計研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造,開展基于個性化產(chǎn)品的服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場信息,挖掘細分市場需求與發(fā)展趨勢,為制造企業(yè)開展個性化定制提供決策支撐。
  3.提升網(wǎng)絡化協(xié)同制造水平。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同,促進生產(chǎn)、質量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián),推行眾包設計研發(fā)和網(wǎng)絡化制造等新模式。鼓勵有實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構建網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務平臺,面向細分行業(yè)提供云制造服務,促進創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接,提升服務中小微企業(yè)能力,加快全社會多元化制造資源的有效協(xié)同,提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。
  4.加速制造業(yè)服務化轉型。鼓勵制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術,整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù),形成面向生產(chǎn)組織全過程的決策服務信息,為產(chǎn)品優(yōu)化升級提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預警、遠程維護、質量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務,拓展產(chǎn)品價值空間,實現(xiàn)從制造向“制造+服務”的轉型升級。
 ?。ㄈ?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
  利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平,培育一批網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式,形成示范帶動效應,加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務模式,逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質量安全追溯體系,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、科技部、商務部、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局等負責)
  1.構建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務平臺,支撐專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,加強產(chǎn)銷銜接,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導向向消費導向轉變。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細化水平,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空間。規(guī)范用好農(nóng)村土地流轉公共服務平臺,提升土地流轉透明度,保障農(nóng)民權益。
  2.發(fā)展精準化生產(chǎn)方式。推廣成熟可復制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式。在基礎較好的領域和地區(qū),普及基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。在大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域,構建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系,實施智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機定位耕種等精準化作業(yè)。在畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地,推動飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等智能設備的應用普及和互聯(lián)互通。
  3.提升網(wǎng)絡化服務水平。深入推進信息進村入戶試點,鼓勵通過移動互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供政策、市場、科技、保險等生產(chǎn)生活信息服務。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作,綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術,建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系,為災害預警、耕地質量監(jiān)測、重大動植物疫情防控、市場波動預測、經(jīng)營科學決策等提供服務。
  4.完善農(nóng)副產(chǎn)品質量安全追溯體系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源,構建農(nóng)副產(chǎn)品質量安全追溯公共服務平臺,推進制度標準建設,建立產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術,對生產(chǎn)經(jīng)營過程進行精細化信息化管理,加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應用,強化上下游追溯體系對接和信息互通共享,不斷擴大追溯體系覆蓋面,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯,保障“舌尖上的安全”。
  (四)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。
  通過互聯(lián)網(wǎng)促進能源系統(tǒng)扁平化,推進能源生產(chǎn)與消費模式革命,提高能源利用效率,推動節(jié)能減排。加強分布式能源網(wǎng)絡建設,提高可再生能源占比,促進能源利用結構優(yōu)化。加快發(fā)電設施、用電設施和電網(wǎng)智能化改造,提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負責)
  1.推進能源生產(chǎn)智能化。建立能源生產(chǎn)運行的監(jiān)測、管理和調度信息公共服務網(wǎng)絡,加強能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化,支撐電廠和電網(wǎng)協(xié)調運行,促進非化石能源與化石能源協(xié)同發(fā)電。鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術對設備狀態(tài)、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預測,開展精準調度、故障判斷和預測性維護,提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。
  2.建設分布式能源網(wǎng)絡。建設以太陽能、風能等可再生能源為主體的多能源協(xié)調互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。突破分布式發(fā)電、儲能、智能微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)等關鍵技術,構建智能化電力運行監(jiān)測、管理技術平臺,使電力設備和用電終端基于互聯(lián)網(wǎng)進行雙向通信和智能調控,實現(xiàn)分布式電源的及時有效接入,逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡。
  3.探索能源消費新模式。開展綠色電力交易服務區(qū)域試點,推進以智能電網(wǎng)為配送平臺,以電子商務為交易平臺,融合儲能設施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務于一體的綠色能源網(wǎng)絡發(fā)展,實現(xiàn)綠色電力的點到點交易及實時配送和補貼結算。進一步加強能源生產(chǎn)和消費協(xié)調匹配,推進電動汽車、港口岸電等電能替代技術的應用,推廣電力需求側管理,提高能源利用效率。基于分布式能源網(wǎng)絡,發(fā)展用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟和能源自由交易,促進能源消費生態(tài)體系建設。
  4.發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設施和新型業(yè)務。推進電力光纖到戶工程,完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)。統(tǒng)籌部署電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合的網(wǎng)絡基礎設施,實現(xiàn)同纜傳輸、共建共享,避免重復建設。鼓勵依托智能電網(wǎng)發(fā)展家庭能效管理等新型業(yè)務。
 ?。ㄎ澹?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。
  促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務能力和普惠水平,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金的融合創(chuàng)新,為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務,更好滿足不同層次實體經(jīng)濟的投融資需求,培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。(人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責)
  1.探索推進互聯(lián)網(wǎng)金融云服務平臺建設。探索互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構建互聯(lián)網(wǎng)金融云服務平臺。在保證技術成熟和業(yè)務安全的基礎上,支持金融企業(yè)與云計算技術提供商合作開展金融公共云服務,提供多樣化、個性化、精準化的金融產(chǎn)品。支持銀行、證券、保險企業(yè)穩(wěn)妥實施系統(tǒng)架構轉型,鼓勵探索利用云服務平臺開展金融核心業(yè)務,提供基于金融云服務平臺的信用、認證、接口等公共服務。
  2.鼓勵金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務覆蓋面。鼓勵各金融機構利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段,加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,在更廣泛地區(qū)提供便利的存貸款、支付結算、信用中介平臺等金融服務,拓寬普惠金融服務范圍,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。支持金融機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等業(yè)務。擴大專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司試點,充分發(fā)揮保險業(yè)在防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險中的作用。推動金融集成電路卡(IC卡)全面應用,提升電子現(xiàn)金的使用率和便捷性。發(fā)揮移動金融安全可信公共服務平臺(MTPS)的作用,積極推動商業(yè)銀行開展移動金融創(chuàng)新應用,促進移動金融在電子商務、公共服務等領域的規(guī)模應用。支持銀行業(yè)金融機構借助互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展消費信貸業(yè)務,支持金融租賃公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術開展金融租賃業(yè)務。
  3.積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新的深度和廣度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,更好滿足中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和個人的投融資需求。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡借貸和互聯(lián)網(wǎng)消費信貸業(yè)務,探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新。積極引導風險投資基金、私募股權投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金投資于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。利用大數(shù)據(jù)發(fā)展市場化個人征信業(yè)務,加快網(wǎng)絡征信和信用評價體系建設。加強互聯(lián)網(wǎng)金融消費權益保護和投資者保護,建立多元化金融消費糾紛解決機制。改進和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,提高金融服務安全性,有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險及其外溢效應。
 ?。?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務。
  充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢,提高資源利用效率,降低服務消費成本。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費,加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務,創(chuàng)新政府服務模式,提升政府科學決策能力和管理水平。(發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、商務部、衛(wèi)生計生委、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、網(wǎng)信辦、信訪局等負責)
  1.創(chuàng)新政府網(wǎng)絡化管理和服務。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務體系的深度融合,推動公共數(shù)據(jù)資源開放,促進公共服務創(chuàng)新供給和服務資源整合,構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。積極探索公眾參與的網(wǎng)絡化社會管理服務新模式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用平臺等,加快推進政務新媒體發(fā)展建設,加強政府與公眾的溝通交流,提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度,提升政府科學決策能力和社會治理水平,促進政府職能轉變和簡政放權。深入推進網(wǎng)上信訪,提高信訪工作質量、效率和公信力。鼓勵政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺,探索開展一批社會治理互聯(lián)網(wǎng)應用試點,打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,利用大數(shù)據(jù)分析手段,提升各級政府的社會治理能力。加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳,提高公眾參與度。
  2.發(fā)展便民服務新業(yè)態(tài)。發(fā)展體驗經(jīng)濟,支持實體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動支付、智能試衣等新技術,打造體驗式購物模式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,在餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下結合的社區(qū)服務新模式。發(fā)展共享經(jīng)濟,規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡約租車,積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài),著力破除準入門檻高、服務規(guī)范難、個人征信缺失等瓶頸制約。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體和旅游等服務,培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務,開展網(wǎng)上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用,讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務。
  3.推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務,支持第三方機構構建醫(yī)學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務平臺,逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。引導醫(yī)療機構面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機構合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡信息平臺,加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務資源整合,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段,提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡醫(yī)療健康服務應用。鼓勵有資質的醫(yī)學檢驗機構、醫(yī)療服務機構聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),發(fā)展基因檢測、疾病預防等健康服務模式。
  4.促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應用,推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵健康服務機構利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術搭建公共信息平臺,提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。發(fā)展第三方在線健康市場調查、咨詢評價、預防管理等應用服務,提升規(guī)范化和專業(yè)化運營水平。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量,以社區(qū)為基礎,搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺,提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養(yǎng)老服務。鼓勵養(yǎng)老服務機構應用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設備,提高養(yǎng)老服務水平。
  5.探索新型教育服務供給方式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源,提供網(wǎng)絡化教育服務。鼓勵學校利用數(shù)字教育資源及教育服務平臺,逐步探索網(wǎng)絡化教育新模式,擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面,促進教育公平。鼓勵學校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式,對接線上線下教育資源,探索基礎教育、職業(yè)教育等教育公共服務提供新方式。推動開展學歷教育在線課程資源共享,推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡學習模式,探索建立網(wǎng)絡學習學分認定與學分轉換等制度,加快推動高等教育服務模式變革。
 ?。ㄆ撸?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。
  加快建設跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務平臺,提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領域的應用,建設智能倉儲體系,優(yōu)化物流運作流程,提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率,降低物流成本。(發(fā)展改革委、商務部、交通運輸部、網(wǎng)信辦等負責)
  1.構建物流信息共享互通體系。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息集聚優(yōu)勢,聚合各類物流信息資源,鼓勵骨干物流企業(yè)和第三方機構搭建面向社會的物流信息服務平臺,整合倉儲、運輸和配送信息,開展物流全程監(jiān)測、預警,提高物流安全、環(huán)保和誠信水平,統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流資源配置。構建互通省際、下達市縣、兼顧鄉(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡,建立各類可開放數(shù)據(jù)的對接機制,加快完善物流信息交換開放標準體系,在更廣范圍促進物流信息充分共享與互聯(lián)互通。
  2.建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)。在各級倉儲單元積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等物聯(lián)網(wǎng)感知技術和大數(shù)據(jù)技術,實現(xiàn)倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網(wǎng)絡化管理以及庫存信息的高度共享,提高貨物調度效率。鼓勵應用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)效率,提高各類復雜訂單的出貨處理能力,緩解貨物囤積停滯瓶頸制約,提升倉儲運管水平和效率。
  3.完善智能物流配送調配體系。加快推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián),促進人員、貨源、車源等信息高效匹配,有效降低貨車空駛率,提高配送效率。鼓勵發(fā)展社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區(qū)化配送模式,結合構建物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡,加快推進縣到村的物流配送網(wǎng)絡和村級配送網(wǎng)點建設,解決物流配送“最后一公里”問題。
  (八)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務。
  鞏固和增強我國電子商務發(fā)展領先優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商,進一步擴大電子商務發(fā)展空間。電子商務與其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化,網(wǎng)絡化生產(chǎn)、流通、消費更加普及,標準規(guī)范、公共服務等支撐環(huán)境基本完善。(發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、海關總署、稅務總局、質檢總局、網(wǎng)信辦等負責)
  1.積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。開展電子商務進農(nóng)村綜合示范,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場對接電商平臺,積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡,著力解決農(nóng)副產(chǎn)品標準化、物流標準化、冷鏈倉儲建設等關鍵問題,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務。開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務試點,促進農(nóng)業(yè)大宗商品電子商務發(fā)展。
  2.大力發(fā)展行業(yè)電子商務。鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè),積極利用電子商務平臺優(yōu)化采購、分銷體系,提升企業(yè)經(jīng)營效率。推動各類專業(yè)市場線上轉型,引導傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務企業(yè)整合資源,積極向供應鏈協(xié)同平臺轉型。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)面向個性化、定制化消費需求深化電子商務應用,支持設備制造企業(yè)利用電子商務平臺開展融資租賃服務,鼓勵中小微企業(yè)擴大電子商務應用。按照市場化、專業(yè)化方向,大力推廣電子招標投標。
  3.推動電子商務應用創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用電子商務平臺的大數(shù)據(jù)資源,提升企業(yè)精準營銷能力,激發(fā)市場消費需求。建立電子商務產(chǎn)品質量追溯機制,建設電子商務售后服務質量檢測云平臺,完善互聯(lián)網(wǎng)質量信息公共服務體系,解決消費者維權難、退貨難、產(chǎn)品責任追溯難等問題。加強互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設,積極探索處方藥電子商務銷售和監(jiān)管模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用移動社交、新媒體等新渠道,發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡營銷新模式。
  4.加強電子商務國際合作。鼓勵各類跨境電子商務服務商發(fā)展,完善跨境物流體系,拓展全球經(jīng)貿(mào)合作。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯等關鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務體系建設。創(chuàng)新跨境權益保障機制,利用合格評定手段,推進國際互認。創(chuàng)新跨境電子商務管理,促進信息網(wǎng)絡暢通、跨境物流便捷、支付及結匯無障礙、稅收規(guī)范便利、市場及貿(mào)易規(guī)則互認互通。
 ?。ň牛?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。
  加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領域的深度融合,通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化,推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務發(fā)展,顯著提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平,全面提升交通運輸行業(yè)服務品質和科學治理能力。(發(fā)展改革委、交通運輸部共同牽頭)
  1.提升交通運輸服務品質。推動交通運輸主管部門和企業(yè)將服務性數(shù)據(jù)資源向社會開放,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會公眾提供實時交通運行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、網(wǎng)上購票、智能停車等服務,推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的多種出行方式信息服務對接和一站式服務。加快完善汽車健康檔案、維修診斷和服務質量信息服務平臺建設。
  2.推進交通運輸資源在線集成。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術,進一步加強對公路、鐵路、民航、港口等交通運輸網(wǎng)絡關鍵設施運行狀態(tài)與通行信息的采集。推動跨地域、跨類型交通運輸信息互聯(lián)互通,推廣船聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術應用,形成更加完善的交通運輸感知體系,提高基礎設施、運輸工具、運行信息等要素資源的在線化水平,全面支撐故障預警、運行維護以及調度智能化。
  3.增強交通運輸科學治理能力。強化交通運輸信息共享,利用大數(shù)據(jù)平臺挖掘分析人口遷徙規(guī)律、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等,為優(yōu)化交通運輸設施規(guī)劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策提供支撐。利用互聯(lián)網(wǎng)加強對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管,不斷提高交通運輸治理能力。
  (十)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。
  推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合,完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng),形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用,促進再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化,促進生產(chǎn)生活方式綠色化。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、商務部、林業(yè)局等負責)
  1.加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。針對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋等各類生態(tài)要素,充分利用多維地理信息系統(tǒng)、智慧地圖等技術,結合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析,優(yōu)化監(jiān)測站點布局,擴大動態(tài)監(jiān)控范圍,構建資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺,逐步實現(xiàn)各級政府資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián)共享。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析。
  2.大力發(fā)展智慧環(huán)保。利用智能監(jiān)測設備和移動互聯(lián)網(wǎng),完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng),增加監(jiān)測污染物種類,擴大監(jiān)測范圍,形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制,統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準,推進區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量等信息公開,通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。加強對企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理,將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。完善環(huán)境預警和風險監(jiān)測信息網(wǎng)絡,提升重金屬、危險廢物、危險化學品等重點風險防范水平和應急處理能力。
  3.完善廢舊資源回收利用體系。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測,優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局。支持利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術跟蹤電子廢物流向,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺,創(chuàng)新再生資源回收模式。加快推進汽車保險信息系統(tǒng)、“以舊換再”管理系統(tǒng)和報廢車管理系統(tǒng)的標準化、規(guī)范化和互聯(lián)互通,加強廢舊汽車及零部件的回收利用信息管理,為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務創(chuàng)新和便民服務提供數(shù)據(jù)支撐。
  4.建立廢棄物在線交易系統(tǒng)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設,推動現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結合轉型升級,逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng),完善線上信用評價和供應鏈融資體系,開展在線競價,發(fā)布價格交易指數(shù),提高穩(wěn)定供給能力,增強主要再生資源品種的定價權。
  (十一)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。
  依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng)新服務,加快人工智能核心技術突破,促進人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車、機器人等領域的推廣應用,培育若干引領全球人工智能發(fā)展的骨干企業(yè)和創(chuàng)新團隊,形成創(chuàng)新活躍、開放合作、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負責)
  1.培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。建設支撐超大規(guī)模深度學習的新型計算集群,構建包括語音、圖像、視頻、地圖等數(shù)據(jù)的海量訓練資源庫,加強人工智能基礎資源和公共服務等創(chuàng)新平臺建設。進一步推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動人工智能在智能產(chǎn)品、工業(yè)制造等領域規(guī)模商用,為產(chǎn)業(yè)智能化升級夯實基礎。
  2.推進重點領域智能產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵傳統(tǒng)家居企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展集成創(chuàng)新,不斷提升家居產(chǎn)品的智能化水平和服務能力,創(chuàng)造新的消費市場空間。推動汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設立跨界交叉的創(chuàng)新平臺,加快智能輔助駕駛、復雜環(huán)境感知、車載智能設備等技術產(chǎn)品的研發(fā)與應用。支持安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,發(fā)展和推廣圖像精準識別等大數(shù)據(jù)分析技術,提升安防產(chǎn)品的智能化服務水平。

  3.提升終端產(chǎn)品智能化水平。著力做大高端移動智能終端產(chǎn)品和服務的市場規(guī)模,提高移動智能終端核心技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵企業(yè)積極開展差異化細分市場需求分析,大力豐富可穿戴設備的應用服務,提升用戶體驗。推動互聯(lián)網(wǎng)技術以及智能感知、模式識別、智能分析、智能控制等智能技術在機器人領域的深入應用,大力提升機器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制等方面的性能和智能化水平,提高核心競爭力。

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