根據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法第二章招標(biāo)，第十二條：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。這一規(guī)定的含義是：

　?。?）有能力的招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)，不須委托他人辦理；（2）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)需有一定條件，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力。這是因為：第一，招標(biāo)文件是整個招標(biāo)活動中對招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的最重要的文件，是招標(biāo)活動的章程。其中包括招標(biāo)項目的主要技術(shù)條款和價格要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及合同主要條款等重大實質(zhì)性信息，專業(yè)性強、內(nèi)容復(fù)雜，對編制者的專業(yè)水平，招標(biāo)經(jīng)驗及對投標(biāo)商信息的掌握程度要求較高，能否編制出完整、嚴(yán)謹?shù)恼袠?biāo)文件，直接影響招標(biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。因此招標(biāo)人自行招標(biāo)的，要求招標(biāo)人要有相應(yīng)的專業(yè)人員，具有獨立編制招標(biāo)文件的能力。第二，有效組織評標(biāo)是保證評標(biāo)工作嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行，維護招標(biāo)的公正、公平性，避免糾紛，保障招標(biāo)工作圓滿完成的重要環(huán)節(jié)。因此，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，須有能夠有效地組織評標(biāo)的能力，如需有專門的班子具體從事組織工作，對招標(biāo)項目的專家源有較廣泛的了解等等。

　　為了保證自行招標(biāo)的質(zhì)量，防止自行招標(biāo)人不具備招標(biāo)能力擅自招標(biāo)，或隨意變更招標(biāo)程序和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成招標(biāo)工作的混亂，監(jiān)督其對投標(biāo)人提供平等競爭的機會，切實保障投標(biāo)人的合法權(quán)益，本條第3款規(guī)定，對依照本法第3條必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。備案制度雖然不是一種事先審批的制度，只是要求當(dāng)事人在自行招標(biāo)的同時，書面告知有關(guān)行政監(jiān)督部門以備查，但有關(guān)行政監(jiān)督部門可以通過備案制度掌握情況，如發(fā)現(xiàn)自行招標(biāo)人不符合法定條件的，有權(quán)要求其糾正。
   
　　根據(jù)本條的規(guī)定，對自愿招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，不須備案。