《東莞市創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》政策解讀

點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《東莞市創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》的通知

一、政策目的和制定依據(jù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足“雙萬”新起點(diǎn)，以新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)為抓手，加快打造大灣區(qū)人才集聚新高地，根據(jù)《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號(hào)）等有關(guān)精神，制定本辦法。

二、政策措施概覽

本辦法有關(guān)工作措施共六項(xiàng)，包括實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)新人才提升計(jì)劃和創(chuàng)新人才見習(xí)計(jì)劃，以及打造博士人才培養(yǎng)載體、發(fā)揮招才引智平臺(tái)效能、推動(dòng)人才服務(wù)社會(huì)化。

三、政策措施介紹

（一）實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃。全面擴(kuò)大創(chuàng)新人才流入，對(duì)符合條件的新引進(jìn)人才給予綜合補(bǔ)貼。

1.申領(lǐng)綜合補(bǔ)貼須同時(shí)符合以下條件：

（1）2022年1月1日后（含當(dāng)日）引進(jìn)我市（引進(jìn)時(shí)間以首次在我市用人單位繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為準(zhǔn)）；

（2）引進(jìn)前已具有碩士研究生以上學(xué)歷（或碩士以上學(xué)位），或引進(jìn)前已具備中級(jí)以上職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格），或引進(jìn)前已取得國(guó)家職業(yè)資格證書一級(jí)/高級(jí)技師（或職業(yè)技能等級(jí)證書一級(jí)/高級(jí)技師），或上年度在我市繳納工資薪金個(gè)人所得稅3萬元以上；

（3）申請(qǐng)綜合補(bǔ)貼時(shí)已與我市用人單位（黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位除外）簽訂1年以上勞動(dòng)合同[勞動(dòng)合同起始時(shí)間須為2022年1月1日后（含當(dāng)日）]，且已連續(xù)在該單位工作滿6個(gè)月并仍在該單位工作（在該單位工作的情況以在該單位繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的記錄為準(zhǔn)）；

（4）引進(jìn)后在我市連續(xù)申報(bào)繳納工資薪金個(gè)人所得稅滿6個(gè)月。

2.綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

備注：1.本辦法所稱的“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”，僅限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可聘任為相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或可對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)職稱的職業(yè)資格。2.不分正副高級(jí)的高級(jí)職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）按副高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.本辦法所稱的“國(guó)家職業(yè)資格證書一級(jí)/高級(jí)技師（或職業(yè)技能等級(jí)證書一級(jí)/高級(jí)技師）”須能夠在“技能人才評(píng)價(jià)證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢”系統(tǒng)網(wǎng)站http://zscx.osta.org.cn/查詢到。

3.申請(qǐng)人限以一種條件類別申領(lǐng)綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其首次提出申請(qǐng)時(shí)的戶籍信息確定。申請(qǐng)人已申領(lǐng)我市相同類型補(bǔ)貼的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

4.申請(qǐng)人申領(lǐng)的綜合補(bǔ)貼采用分年發(fā)放方式的，須逐年提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，且申請(qǐng)當(dāng)年須符合本辦法第二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的條件。申請(qǐng)人首次提出綜合補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)具有我市戶籍，但第二年或第三年提出申請(qǐng)時(shí)已不再具有我市戶籍的，不再受理其申請(qǐng)。

5.已申領(lǐng)綜合補(bǔ)貼的，不得再以同一分類內(nèi)的同一條件類別或更低層次條件類別申領(lǐng)本辦法第三條規(guī)定的能力提升培養(yǎng)資助。

（二）實(shí)施創(chuàng)新人才提升計(jì)劃。大力推動(dòng)人才資源開發(fā)，對(duì)符合條件的人才給予能力提升培養(yǎng)資助。

1.申領(lǐng)能力提升培養(yǎng)資助須同時(shí)符合以下條件：

（1）具有我市戶籍；

（2）申請(qǐng)能力提升培養(yǎng)資助時(shí)已與我市用人單位（黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位除外）簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且已連續(xù)在該單位工作滿6個(gè)月并仍在該單位工作（在該單位工作的情況以在該單位繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的記錄為準(zhǔn)）；

（3）在我市連續(xù)申報(bào)繳納工資薪金個(gè)人所得稅滿6個(gè)月；

（4）2022年1月1日后（含當(dāng)日），在我市工作期間（以在我市用人單位繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的記錄為準(zhǔn)）取得碩士研究生以上學(xué)歷（或碩士以上學(xué)位），或取得中級(jí)以上職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格），或取得國(guó)家職業(yè)資格證書一級(jí)/高級(jí)技師（或職業(yè)技能等級(jí)證書一級(jí)/高級(jí)技師）。

2.能力提升培養(yǎng)資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

備注：1.本辦法所稱的“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”，僅限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可聘任為相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或可對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)職稱的職業(yè)資格。2.不分正副高級(jí)的高級(jí)職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）按副高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.本辦法所稱的“國(guó)家職業(yè)資格證書一級(jí)/高級(jí)技師（或職業(yè)技能等級(jí)證書一級(jí)/高級(jí)技師）”須能夠在“技能人才評(píng)價(jià)證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢”系統(tǒng)網(wǎng)站http://zscx.osta.org.cn/查詢到。

3.同一條件類別的能力提升培養(yǎng)資助每人限申領(lǐng)一次。同一分類內(nèi)，已申領(lǐng)較高層次條件類別的能力提升培養(yǎng)資助的，不得再申領(lǐng)較低層次條件類別的能力提升培養(yǎng)資助。

（三）實(shí)施創(chuàng)新人才見習(xí)計(jì)劃。鼓勵(lì)創(chuàng)新人才來莞見習(xí)、實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)，對(duì)符合條件的人才給予見習(xí)補(bǔ)貼。

1.申領(lǐng)見習(xí)補(bǔ)貼須同時(shí)符合以下條件：

（1）2022年1月1日后（含當(dāng)日）到我市用人單位（黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位除外）見習(xí)、實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)；

（2）到我市用人單位見習(xí)、實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)時(shí)，須為在讀或畢業(yè)2年內(nèi)的全日制普通高等教育碩士或博士研究生，或在讀境外的碩士或博士學(xué)位，或取得境外的碩士或博士學(xué)位不超過2年。

2.見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

3.同一條件類別的見習(xí)補(bǔ)貼每人限申領(lǐng)一次。申請(qǐng)人已申領(lǐng)我市相同類型補(bǔ)貼的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

（四）打造博士人才培養(yǎng)載體。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上大型工業(yè)企業(yè)、建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)、成長(zhǎng)性高新企業(yè)等單位創(chuàng)建廣東省博士工作站。對(duì)成功設(shè)立廣東省博士工作站的單位，由市財(cái)政給予50萬元的一次性建站資助。

（五）發(fā)揮招才引智平臺(tái)效能。依托我市建立的國(guó)內(nèi)人才工作站，在重點(diǎn)高校和科研院所集聚城市舉辦人才政策推廣專場(chǎng)、企事業(yè)單位人才招聘活動(dòng)等。由市財(cái)政對(duì)每個(gè)國(guó)內(nèi)人才工作站給予每年10萬元的基本運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)其推薦人才的條件類別和數(shù)量給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

1.績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)條件如下：

2022年1月1日后（含當(dāng)日），推薦具有博士研究生學(xué)歷（或博士學(xué)位），或具備高級(jí)職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）的人才與我市用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同（或合作協(xié)議等），且該人才在該單位連續(xù)工作滿6個(gè)月（在該單位工作的佐證依據(jù)以申報(bào)公告為準(zhǔn)）。

2.績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

備注：1.本辦法所稱的“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”，僅限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可聘任為相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或可對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)職稱的職業(yè)資格。2.不分正副高級(jí)的高級(jí)職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）按副高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.推薦的人才入選我市特色人才的，根據(jù)特色人才特殊政策相關(guān)引才獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）推動(dòng)人才服務(wù)社會(huì)化。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)等單位有序參與和承接人才評(píng)價(jià)、人才課題調(diào)研、人才項(xiàng)目評(píng)審及監(jiān)管等人才服務(wù)工作，著力提升人才服務(wù)水平。

四、需說明的內(nèi)容

（一）有關(guān)名詞定義

1.本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)。

2.本辦法所稱的“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”，僅限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可聘任為相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或可對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)職稱的職業(yè)資格。

3.本辦法所稱的“國(guó)家職業(yè)資格證書一級(jí)/高級(jí)技師（或職業(yè)技能等級(jí)證書一級(jí)/高級(jí)技師）”須能夠在“技能人才評(píng)價(jià)證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢”系統(tǒng)網(wǎng)站http://zscx.osta.org.cn/查詢到。

（二）有關(guān)時(shí)間界定

1.本辦法所稱的具有或取得相關(guān)學(xué)歷（或?qū)W位）的時(shí)間，以相應(yīng)學(xué)歷（或?qū)W位）證書上的落款日期為準(zhǔn)。

2.本辦法所稱的具備或取得相關(guān)職稱的時(shí)間，以相應(yīng)職稱證書上的職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^日期或考核認(rèn)定通過日期為準(zhǔn)。

3.本辦法所稱的具備或取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的時(shí)間，以相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書上的批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。

4.本辦法所稱的取得國(guó)家職業(yè)資格證書一級(jí)/高級(jí)技師（或職業(yè)技能等級(jí)證書一級(jí)/高級(jí)技師）的時(shí)間，以相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書）上的發(fā)證日期為準(zhǔn)。

（三）用人單位界定

對(duì)本辦法有關(guān)政策待遇申請(qǐng)人的用人單位進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，用人單位與其設(shè)立的依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書的分支機(jī)構(gòu)，以及同一用人單位設(shè)立的依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書的不同分支機(jī)構(gòu)，均認(rèn)定為不同的用人單位。

（四）勞務(wù)派遣情形

本辦法第二條和第三條規(guī)定的有關(guān)政策待遇申請(qǐng)人屬于被派遣勞動(dòng)者的，申請(qǐng)當(dāng)年除須符合本辦法第二條和第三條規(guī)定的相應(yīng)條件外，還須符合以下條件：

1.申領(lǐng)本辦法第二條規(guī)定的綜合補(bǔ)貼的：

（1）申請(qǐng)綜合補(bǔ)貼時(shí)已與我市勞務(wù)派遣單位依法簽訂2年以上固定期限勞動(dòng)合同[勞動(dòng)合同起始時(shí)間須為2022年1月1日后（含當(dāng)日）]，且已連續(xù)在該單位工作滿1年并仍在該單位工作（在該單位工作的情況以在該單位繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的記錄為準(zhǔn)）；

（2）引進(jìn)后在我市連續(xù)申報(bào)繳納工資薪金個(gè)人所得稅滿1年；

（3）近1年以來，以勞務(wù)派遣形式在我市用工單位累計(jì)工作滿6個(gè)月，且申請(qǐng)綜合補(bǔ)貼時(shí)仍在我市用工單位工作（佐證依據(jù)以申報(bào)公告為準(zhǔn)）。

2.申領(lǐng)本辦法第三條規(guī)定的能力提升培養(yǎng)資助的：

（1）申請(qǐng)能力提升培養(yǎng)資助時(shí)已與我市勞務(wù)派遣單位依法簽訂2年以上固定期限勞動(dòng)合同，且已連續(xù)在該單位工作滿1年并仍在該單位工作（在該單位工作的情況以在該單位繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的記錄為準(zhǔn)）；

（2）在我市連續(xù)申報(bào)繳納工資薪金個(gè)人所得稅滿1年；

（3）近1年以來，以勞務(wù)派遣形式在我市用工單位累計(jì)工作滿6個(gè)月，且申請(qǐng)能力提升培養(yǎng)資助時(shí)仍在我市用工單位工作（佐證依據(jù)以申報(bào)公告為準(zhǔn)）。

（五）政策待遇說明

本辦法第二條、第三條和第六條規(guī)定的有關(guān)政策待遇涉及高級(jí)職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）的，對(duì)不分正副高級(jí)的高級(jí)職稱（或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）按副高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）政策申報(bào)要求

本辦法有關(guān)政策待遇的申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)資料等要求以市人力資源社會(huì)保障局發(fā)布的申報(bào)公告為準(zhǔn)。

（七）虛假申報(bào)責(zé)任

申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位以虛假信息或資料申領(lǐng)本辦法有關(guān)政策待遇的，由受理審核部門駁回其申請(qǐng)或撤銷其享受有關(guān)政策待遇的資格，由待遇發(fā)放部門追回其已享受的政策待遇，并依法追究其法律責(zé)任。

（八）政策有效期限

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日止。除廣東省博士工作站建站資助外，本辦法有關(guān)政策待遇的首次申請(qǐng)須在2025年12月31日前（含當(dāng)日）提出，逾期不予受理。

來源：東莞人社局官網(wǎng)

原文鏈接：http://dghrss.dg.gov.cn/gkmlpt/content/3/3799/post_3799812.html#438