湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省暢通職稱(chēng)評(píng)審綠色通道10條實(shí)施意見(jiàn)》

《湖南省創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審10條措施》的通知

湘人社發(fā)〔2019〕67號(hào)

各市州、省直管縣(市)人力資源社會(huì)保障局，省直及中央在湘有關(guān)單位、各省屬高等院校人事(職改)部門(mén)：

《湖南省暢通職稱(chēng)評(píng)審綠色通道10條實(shí)施意見(jiàn)》《湖南省創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審10條措施》已經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第一次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

本通知自2019年12月1日起施行，有效期五年。

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

2019年10月15日

湖南省暢通職稱(chēng)評(píng)審綠色通道10條實(shí)施意見(jiàn)

為深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，大力推進(jìn)芙蓉人才計(jì)劃，充分發(fā)揮職稱(chēng)制度的激勵(lì)導(dǎo)向作用，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(湘辦發(fā)〔2017〕33號(hào))精神，現(xiàn)就特定人才群體建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，制定以下意見(jiàn)。

一、開(kāi)設(shè)引進(jìn)人才職稱(chēng)評(píng)審直通車(chē)。對(duì)依托我省重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程或通過(guò)省級(jí)引才工程(含備案的其他引才工程)，從境外引進(jìn)來(lái)湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的急需緊缺人才和高層次人才，根據(jù)需要放寬身份、資歷、臺(tái)階、學(xué)歷等條件限制進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，采取個(gè)人述職答辯、同行專(zhuān)家考核評(píng)議“直通車(chē)”方式直接認(rèn)定相應(yīng)職稱(chēng)。特別優(yōu)秀的引進(jìn)人才，可直接認(rèn)定正高級(jí)職稱(chēng)，可采取一事一議、一人一策的方式評(píng)價(jià)。

屬于事業(yè)單位的，可優(yōu)先使用空缺崗位，無(wú)空缺崗位的可申請(qǐng)單列評(píng)審職數(shù)。

二、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才職稱(chēng)專(zhuān)場(chǎng)評(píng)審。聚焦高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)等工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圍繞我省湘繡、黑茶、陶瓷、煙花爆竹等地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)

人才評(píng)價(jià)需求，不定期組織開(kāi)展某產(chǎn)業(yè)所涉專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的專(zhuān)場(chǎng)評(píng)審或城市群評(píng)審。地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)認(rèn)可，可由系列(專(zhuān)業(yè))主管部門(mén)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)等相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，為具有特殊技術(shù)技藝、取得突出成績(jī)、做出重大貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)人才提供評(píng)價(jià)服務(wù)。

三、單列基層一線(xiàn)人才職稱(chēng)評(píng)審。所有系列(專(zhuān)業(yè))常規(guī)評(píng)審根據(jù)當(dāng)年申報(bào)參評(píng)情況，對(duì)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過(guò)率。注重考察評(píng)議其服務(wù)基層的年限、效果、累積工作業(yè)績(jī)等。

在基層衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、農(nóng)業(yè)林業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵭小岸ㄏ蛟u(píng)價(jià)、定向使用”的基層職評(píng)制度，定向評(píng)價(jià)結(jié)果在基層單位適用并兌現(xiàn)相關(guān)待遇。對(duì)“定評(píng)定用”的基層高級(jí)職稱(chēng)實(shí)行比例單列、總量控制，不占各地高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例職數(shù)。

特別優(yōu)秀的扎根基層(與基層單位簽訂5年及以上服務(wù)期)青年博士，不受原有職稱(chēng)臺(tái)階和評(píng)審職數(shù)限制，可直接申報(bào)參評(píng)相應(yīng)系列(專(zhuān)業(yè))副高級(jí)職稱(chēng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位累計(jì)服務(wù)滿(mǎn)20年且業(yè)績(jī)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)u審職數(shù)并破格參加職稱(chēng)評(píng)審。

所有系列(專(zhuān)業(yè))常規(guī)評(píng)審一律將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)的業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)審的內(nèi)容，并賦予評(píng)價(jià)權(quán)重。

城市中小學(xué)教師晉升中、高級(jí)職稱(chēng)應(yīng)有1年或累計(jì)2年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷。城市二級(jí)以上醫(yī)院的臨床、中醫(yī)、口腔等專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員晉升副高級(jí)職稱(chēng)，須任現(xiàn)職以來(lái)在縣(市)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)6個(gè)月以上。

四、貫通技能人才職稱(chēng)評(píng)審路徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域一線(xiàn)崗位，從事技術(shù)技能工作的高技能人才，具有高級(jí)技師(一級(jí))、技師(二級(jí))、高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，符合相應(yīng)職稱(chēng)評(píng)審條件，經(jīng)單位考核推薦，可直接對(duì)應(yīng)申報(bào)參評(píng)(參考)高、中、初級(jí)職稱(chēng)。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)，分別按中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷申報(bào)參評(píng)相應(yīng)系列(專(zhuān)業(yè))職稱(chēng)。

取得世界技能大賽金牌、銀牌，或取得“中華技能大獎(jiǎng)”的優(yōu)秀高技能人才，可認(rèn)定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng);取得世界技能大賽銅牌或優(yōu)勝獎(jiǎng)，或取得“全國(guó)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的優(yōu)秀高技能人才，可認(rèn)定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)職稱(chēng)。

五、完善特別優(yōu)秀人才職稱(chēng)評(píng)審。進(jìn)一步完善我省現(xiàn)有特別優(yōu)秀人才職稱(chēng)評(píng)審制度，對(duì)在創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新事業(yè)中能力超群、業(yè)績(jī)卓著、貢獻(xiàn)突出、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才等，在人才評(píng)價(jià)中堅(jiān)持破除“四唯”，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)，倡導(dǎo)以“能力業(yè)績(jī)”論英雄，不拘一格評(píng)價(jià)人才，不定期組建特別優(yōu)秀人才職稱(chēng)評(píng)審，直接評(píng)審相應(yīng)系列相應(yīng)層級(jí)職稱(chēng)?？萍紕?chuàng)新型企業(yè)家可直接申報(bào)參評(píng)高級(jí)(含正高級(jí))職稱(chēng)。

六、設(shè)立青年博士后科研人員無(wú)限制參評(píng)通道。博士后科研人員在站工作期間，創(chuàng)造性開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研發(fā)，較好完成博士后研究課題，并取得較大成績(jī)，經(jīng)考核合格出站的，不受原有職稱(chēng)臺(tái)階限制，事業(yè)單位無(wú)空缺職數(shù)的，可單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)u審職數(shù)，直接申報(bào)參評(píng)相應(yīng)系列(專(zhuān)業(yè))副高級(jí)職稱(chēng)，其在站期間的業(yè)績(jī)成果可作為職稱(chēng)評(píng)審的重要依據(jù)。

七、實(shí)行援派人才傾斜評(píng)審。援派期1年以上且年度考核、集中考核為稱(chēng)職及以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在援派期間符合晉升條件的，可選擇在派出地或受援地參加職稱(chēng)評(píng)審。選擇在受援地參加職稱(chēng)評(píng)審的，派出單位應(yīng)予支持。申報(bào)參評(píng)材料經(jīng)派出單位審核同意后，由受援地按照本地區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)直接組織評(píng)審，無(wú)需履行其他報(bào)批或委托手續(xù)。選擇在省內(nèi)參加評(píng)審晉升高一層級(jí)職稱(chēng)的，對(duì)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、業(yè)務(wù)能力測(cè)試(考試)、繼續(xù)教育學(xué)分不作要求，論文和科研成果不作硬性要求。援派期為3年的，援派期滿(mǎn)后可提前一年申報(bào)高一層級(jí)職稱(chēng)。短期援派(6-12個(gè)月)仍按《關(guān)于進(jìn)一步明確援藏援疆專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘有關(guān)政策的通知》(湘人社發(fā)〔2015〕21號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參與“一帶一路”建設(shè)或其他援外項(xiàng)目建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可比照享受援派人才政策在省內(nèi)申報(bào)參評(píng)。

八、暢通黨政機(jī)關(guān)(部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè))調(diào)入企事業(yè)單位人員比照參評(píng)渠道。黨政機(jī)關(guān)(含參公管理單位)和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)調(diào)入轉(zhuǎn)入企事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報(bào)參評(píng)職稱(chēng)，不受資歷、臺(tái)階限制，根據(jù)其工作年限比照相應(yīng)資歷、臺(tái)階條件進(jìn)行申報(bào)，在原單位取得的工作業(yè)績(jī)與成果視為專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)績(jī)。

九、認(rèn)可取得部分職業(yè)資格的人才具備相應(yīng)職稱(chēng)。促進(jìn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，在有關(guān)領(lǐng)域取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格的人才，可不再參加同一領(lǐng)域相應(yīng)層級(jí)的職稱(chēng)評(píng)審，直接認(rèn)可其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)(見(jiàn)附件)。用人單位可根據(jù)相關(guān)任職條件和崗位空缺情況擇優(yōu)聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定且符合晉升高一層級(jí)職稱(chēng)條件的，可憑相應(yīng)職業(yè)資格直接申報(bào)參評(píng)。

十、簡(jiǎn)化優(yōu)化參評(píng)流程。改進(jìn)職稱(chēng)申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)辦理程序，申報(bào)簡(jiǎn)明易行好操作。取消無(wú)謂的證明，能與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求提供證明材料。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)評(píng)審和電子證書(shū)制度，提高工作效率和服務(wù)水平，為各類(lèi)人才和用人單位提供更加高效便捷的人才評(píng)價(jià)服務(wù)。

凡涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的系列(專(zhuān)業(yè))，國(guó)家有特別要求的從其要求和規(guī)定。

附件：專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)(認(rèn)可)表

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)(認(rèn)可)表

湖南省創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審10條措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)激勵(lì)作用，根據(jù)深化職稱(chēng)制度改革的部署要求，制定以下措施。

一、暢通申報(bào)渠道。凡在我省民營(yíng)企業(yè)工作滿(mǎn)1年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，申報(bào)參評(píng)職稱(chēng)可由人事代理的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，也可由所在地工商聯(lián)、或所在行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、或由園區(qū)、教育就業(yè)辦及民營(yíng)企業(yè)按屬地化原則推薦。

二、突出能力實(shí)績(jī)導(dǎo)向。對(duì)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，著重考核評(píng)議其完成專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作任務(wù)的情況、解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)難題的能力及將科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)情況，技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、決策咨詢(xún)、公共服務(wù)等均可作為業(yè)績(jī)成果。支持行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)參與制定相關(guān)系列(專(zhuān)業(yè))的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、不搞論文一刀切。積極推行代表作制度，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可用工作實(shí)踐中的發(fā)明專(zhuān)利、項(xiàng)目報(bào)告、工程方案、設(shè)

計(jì)文件、軟課題研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、工藝流程開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等成果作為其專(zhuān)業(yè)代表作，替代論文要求。任何系列(專(zhuān)業(yè))職稱(chēng)評(píng)審，不得以沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表論文對(duì)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才晉升職稱(chēng)實(shí)行“一票否決”。

四、不作外語(yǔ)等要求。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)參評(píng)職稱(chēng)時(shí)，外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、繼續(xù)教育學(xué)分不作要求，達(dá)到一定水平，具有相應(yīng)證書(shū)在量化評(píng)審時(shí)可予以賦分或加分。進(jìn)一步完善繼續(xù)教育合格證辦理渠道，區(qū)分不同情況，對(duì)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育學(xué)分制定不同核驗(yàn)要求。

五、降低學(xué)歷門(mén)檻。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷，取得中級(jí)職稱(chēng)后從事本專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)7年，可申報(bào)參評(píng)相應(yīng)系列(專(zhuān)業(yè))副高級(jí)職稱(chēng)。

六、放開(kāi)臺(tái)階限制。相關(guān)部門(mén)要督促民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及時(shí)參加初中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)定。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才未獲得初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)，但成績(jī)突出、貢獻(xiàn)卓著的，根據(jù)其從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作時(shí)間，在滿(mǎn)足相應(yīng)系列(專(zhuān)業(yè))

晉升要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)由民營(yíng)企業(yè)考核推薦，可比照我省同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才正常申報(bào)年限超出2年、4年，直接申報(bào)參評(píng)(參考)中級(jí)、副高級(jí)職稱(chēng)。

七、放寬年齡要求。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，身體健康，個(gè)人自愿，申報(bào)參評(píng)職稱(chēng)可放寬至65周歲(時(shí)間計(jì)算到申報(bào)參評(píng)當(dāng)年的12月31日)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才正式辦理退休手續(xù)后，須在民營(yíng)企業(yè)工作滿(mǎn)1年方可申報(bào)參評(píng)職稱(chēng)，且新取得的職稱(chēng)不與原單位相關(guān)待遇掛鉤。

八、拓展專(zhuān)業(yè)設(shè)置。相關(guān)系列在專(zhuān)業(yè)設(shè)置中應(yīng)充分考慮民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需要，在新增分支專(zhuān)業(yè)時(shí)須征求民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議，使職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置覆蓋民營(yíng)領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)有增設(shè)職稱(chēng)分支專(zhuān)業(yè)需求的，可按屬地原則逐級(jí)呈報(bào)。

九、下放評(píng)審權(quán)限。符合條件的國(guó)家　級(jí)園區(qū)可根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要申請(qǐng)相關(guān)系列(專(zhuān)業(yè))、相關(guān)層級(jí)的職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集、擁有一定規(guī)模數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、注重人才隊(duì)伍建設(shè)的大型民營(yíng)企業(yè)或高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)，可申請(qǐng)組建評(píng)審委員會(huì)，自主評(píng)審本單位相應(yīng)職稱(chēng)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱(chēng)系列(專(zhuān)業(yè))，條件成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)承接民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。

十、建立健全評(píng)價(jià)信用體系。推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加快數(shù)據(jù)互通共享和校驗(yàn)核對(duì)。遵循“誰(shuí)推薦、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)推薦申報(bào)的單位(組織)應(yīng)對(duì)申報(bào)材料嚴(yán)格審核把關(guān)。

加大查處監(jiān)管力度，對(duì)采取欺騙、造假或其他違紀(jì)違規(guī)手段取得職稱(chēng)的人員，一律撤銷(xiāo)其職稱(chēng)資格，并記入個(gè)人誠(chéng)信檔案。對(duì)協(xié)助造假的企業(yè)、單位、組織或個(gè)人，給予通報(bào)并列入違規(guī)失信“黑名單”。

其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才(含港澳臺(tái)人才、外籍人才)參照此件執(zhí)行，民辦學(xué)校、民辦醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)暫不納入此類(lèi)范疇。凡涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的系列(專(zhuān)業(yè))，國(guó)家有特別要求的從其要求和規(guī)定。