5、詳細(xì)可行性研究

5.1詳細(xì)可行性研究的概念

機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究、評(píng)估與決策是項(xiàng)目概念階段（投資前時(shí)期）的四個(gè)階段。在實(shí)際工作中，前三個(gè)階段依項(xiàng)目的規(guī)模和繁簡(jiǎn)程度可把前兩個(gè)階段省略或合二為一，但詳細(xì)可行性研究是不可缺少的。改擴(kuò)建項(xiàng)目只做初步和詳細(xì)研究，小項(xiàng)目一般只進(jìn)行詳細(xì)可行性研究。

詳細(xì)可行性研究是在項(xiàng)目決策前對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行詳盡、系統(tǒng)、全面的調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)的比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析過(guò)程和方法。是項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和決策的依據(jù)。

5.2詳細(xì)可行性研究的依據(jù)

對(duì)一個(gè)擬建項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)可行性研究，必須在國(guó)家有關(guān)的規(guī)劃、政策、法規(guī)的指導(dǎo)下完成，同時(shí)，還要有相應(yīng)的各種技術(shù)資料。詳細(xì)可行性研究工作的主要依據(jù)有：

1) 國(guó)家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃文件。包括對(duì)該行業(yè)的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定。

2) 項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要求請(qǐng)示的批復(fù)。

3) 項(xiàng)目建議書及其審批文件。

4) 項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性研究的合同或協(xié)議。

5) 企業(yè)的初步選擇報(bào)告。

6) 擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料。

7) 試驗(yàn)試制報(bào)告，在進(jìn)行可行性研究前，對(duì)某些需要經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的問(wèn)題，應(yīng)由項(xiàng)目承辦單位委托有關(guān)單位進(jìn)行試驗(yàn)或測(cè)試，并將其結(jié)果作為可行性研究的依據(jù)。

8) 項(xiàng)目承辦單位與有關(guān)方面取得的協(xié)議，如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運(yùn)輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議。

9) 國(guó)家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如"三廢"排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)條例等。

10) 國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定。

11) 國(guó)家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料。

12) 市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。

13) 主要工藝和裝置的技術(shù)資料。自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)資料。等等。

14) 項(xiàng)目所在地。

5.3詳細(xì)可行性研究的內(nèi)容

按照國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究，一般要求具備以下主要內(nèi)容。

1) 總論

a) 項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。

b) 研究工作的依據(jù)和范圍。

2) 需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

a) 國(guó)內(nèi)外需求情況的預(yù)測(cè)。

b) 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計(jì)。

c) 銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景。

d) 擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

3) 資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況

a) 經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件的評(píng)述。

b) 原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)可能。

c) 所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

4) 建廠條件和廠址方案

a) 建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

b) 交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

c) 廠址比較與選擇意見(jiàn)。

5) 設(shè)計(jì)方案

a) 項(xiàng)目的構(gòu)成范圍（指包括的主要單項(xiàng)工程）、技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法，主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別，設(shè)備的國(guó)內(nèi)外或與外商合作制造的設(shè)想。改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。

b) 全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。

c) 公用輔助設(shè)施和廠內(nèi)外交通運(yùn)輸方式的比較和初步選擇。

6) 環(huán)境保護(hù)

7) 調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)和"三廢"治理的初步方案。

8) 企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)估算

9) 實(shí)施進(jìn)度的建議

10) 投資估算和資金籌措

a) 主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資。

b) 生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算

c) 資金來(lái)源、籌措方式及貸款的償付方式。

11) 社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)

5.4詳細(xì)可行性研究的步驟

項(xiàng)目的詳細(xì)可行性研究，一般由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)工程需要，委托有資格的設(shè)計(jì)院或咨詢公司進(jìn)行，編制詳細(xì)可行性研究報(bào)告。

1)委托與簽定合同

項(xiàng)目的可行性研究，可以由項(xiàng)目主管部門直接給工程設(shè)計(jì)單位直接下達(dá)任務(wù)進(jìn)行，也可以由項(xiàng)目業(yè)主自行委托有資格的工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

項(xiàng)目業(yè)主和受委托單位簽訂的合同中一般應(yīng)包括：進(jìn)行該項(xiàng)目可行性研究工作的依據(jù)，研究的范圍和內(nèi)容，研究工作的進(jìn)度和質(zhì)量，研究費(fèi)用的支付方法，合同雙方的責(zé)任，協(xié)作方式和關(guān)于違約處理的方法等主要內(nèi)容。

2)組織人員和制訂計(jì)劃

受委托單位接受委托后，應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容組織項(xiàng)目小組，并確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目組根據(jù)任務(wù)要求，研究和制定工作計(jì)劃和安排實(shí)施進(jìn)度。在安排實(shí)施進(jìn)度時(shí)，要充分考慮各專業(yè)的工作特點(diǎn)和任務(wù)交叉情況，協(xié)調(diào)技術(shù)專業(yè)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)的關(guān)系，為各專業(yè)工作留有充分的時(shí)間，根據(jù)研究工作進(jìn)度和內(nèi)容要求；如果需要向外分包時(shí)，應(yīng)落實(shí)外包單位，辦理分包手續(xù)。

3)調(diào)查研究與收集資料

項(xiàng)目組在了解清楚委托單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意圖和要求的基礎(chǔ)上，查閱項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境等情況的資料。擬定調(diào)查研究提綱和計(jì)劃，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)專業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和專題抽樣調(diào)查，收集與整理所得的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

調(diào)查的內(nèi)容包括：市場(chǎng)和原材料、燃料、廠址和環(huán)境；生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)資料及其它。各專題調(diào)查可視項(xiàng)目的特征和要求，分別擬定調(diào)查細(xì)目、對(duì)象和計(jì)劃。

4)方案設(shè)計(jì)與優(yōu)選

接受委托的工程設(shè)計(jì)單位，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建議書，結(jié)合市場(chǎng)和資源環(huán)境的調(diào)查，在收集整理了一定的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出若干種可供選擇的建設(shè)方案和技術(shù)方案，進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)，從中選擇或推薦最佳建設(shè)方案。

技術(shù)方案一般應(yīng)包括：生產(chǎn)方法、工藝流程、主要設(shè)備選型、主要消耗定額和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、工廠組成、定員。

項(xiàng)目的建設(shè)方案一般應(yīng)包括：①市場(chǎng)分析、產(chǎn)品供銷預(yù)測(cè)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案的選擇，產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)。②核算原材料和燃料的需用量、規(guī)格；評(píng)述資源供應(yīng)情況和供應(yīng)條件；預(yù)測(cè)原材料、燃料的進(jìn)廠價(jià)格；③估算工廠全年總運(yùn)輸量，選擇運(yùn)輸方案：④確定外協(xié)工作和協(xié)作單位；⑤廠址選擇及其論證，③項(xiàng)目的籌資方案，如有借款，應(yīng)說(shuō)明貸款來(lái)源、利息、償還條件；⑤項(xiàng)目的建設(shè)工期安排，等等。

在方案設(shè)計(jì)與優(yōu)選中，對(duì)重大問(wèn)題或有爭(zhēng)論的問(wèn)題，要會(huì)同委托單位共同討論確定。

5)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)

按照建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的要求，對(duì)推薦的建設(shè)方案進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析，計(jì)算相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力和從國(guó)家角度看的經(jīng)濟(jì)合理性。在經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)中，還需進(jìn)行不確定性分析。

當(dāng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論不能達(dá)到有關(guān)要求時(shí)，可對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)，或?qū)讉€(gè)可行性的建設(shè)方案同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，選出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合考慮較優(yōu)者。

6)編寫詳細(xì)可行性研究報(bào)告

在對(duì)建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和評(píng)價(jià)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織可行性研究工作組（項(xiàng)目組）成員，分別編寫詳盡的可行性研究報(bào)告，在報(bào)告中可推薦一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的方案，也可提出項(xiàng)目不可行的結(jié)論意見(jiàn)或項(xiàng)目改進(jìn)的建議，可行性研究報(bào)告按國(guó)家有關(guān)內(nèi)容編寫。