前    言

1993年，我國(guó)在多年發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推廣信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，開始全面啟動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。以“金”系列工程為代表的國(guó)家級(jí)重大信息系統(tǒng)工程建設(shè)陸續(xù)展開，隨之，各地區(qū)、各企事業(yè)單位的信息系統(tǒng)建設(shè)也跨入了一個(gè)新階段?？傮w上說，這些年來我國(guó)在信息系統(tǒng)建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了巨大成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主流是健康的。但是，在信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中也陸續(xù)暴露出各種問題，有的甚至帶來了嚴(yán)重?fù)p失，雖然從總體上說不是主流，但也不容忽視。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)與信息化建設(shè)的主管部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)--從當(dāng)時(shí)的電子工業(yè)部到現(xiàn)在的信息產(chǎn)業(yè)部，從當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室到現(xiàn)在的國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室，在積極推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中也同時(shí)對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問題給予密切關(guān)注并且采取了有效措施，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入監(jiān)理制就是其中一項(xiàng)重要舉措。

1999年，信息產(chǎn)業(yè)部在起草信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的相關(guān)文件的同時(shí)，也開始著手籌備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關(guān)文件的起草工作。

2002年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)【2002】47號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》中，明確提出“國(guó)家重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制”。

2002年11月，信息產(chǎn)業(yè)部信部信【2002】570號(hào)文件發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》。

2003年3月，信息產(chǎn)業(yè)部信部信【2003】142號(hào)文件發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》。

2004年6月，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理被列為國(guó)務(wù)院發(fā)布的首批行政許可項(xiàng)目之一。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理繼續(xù)受到肯定和支持。

現(xiàn)在，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為21世紀(jì)中國(guó)大地上興起的新生事物，正在生機(jī)蓬發(fā)、茁壯成長(zhǎng)。要使信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)快速健康發(fā)展，尚需要很多條件，例如：

* 信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的主管人員要提高認(rèn)識(shí)，把信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為保證項(xiàng)目質(zhì)量、提高項(xiàng)目管理水平的必要措施，在信息系統(tǒng)項(xiàng)目投資計(jì)劃中為監(jiān)理留出應(yīng)有的空間；

* 國(guó)家有關(guān)部門對(duì)于監(jiān)理取費(fèi)占整個(gè)工程項(xiàng)目費(fèi)用的比例應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)范；

* 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身資質(zhì)建設(shè)，提升工程項(xiàng)目監(jiān)理水平；

* 等等。

但是，關(guān)鍵問題還在于監(jiān)理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。如果說前面敘述的信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》已經(jīng)確定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理人員管理的體系框架，那么，信息產(chǎn)業(yè)部和人事部聯(lián)合發(fā)布的國(guó)人部發(fā)【2003】39號(hào)文件則在信息系統(tǒng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)方面起到巨大的推動(dòng)作用，成為適合“時(shí)節(jié)”需要的“好雨”。因?yàn)?，正是在這個(gè)文件中，“信息系統(tǒng)監(jiān)理師”開始列入計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試系列。

編者受全國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試辦公室委托，編寫《信息系統(tǒng)監(jiān)理師教程》一書，以適應(yīng)信息系統(tǒng)監(jiān)理師級(jí)別的考試大綱要求。編者在撰寫本書時(shí)緊扣《信息系統(tǒng)監(jiān)理師考試大綱》，對(duì)考生需掌握的內(nèi)容進(jìn)行了全面、深入的闡述。

本書所指的信息系統(tǒng)工程是信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程，其中，信息資源系統(tǒng)是信息化建設(shè)的核心，地位十分重要。但是，考慮到在信息化建設(shè)實(shí)踐中，幾乎從未看到過孤立存在的“核心”，即信息資源系統(tǒng)往往是和信息應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起的，所以，本書中信息資源系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)理融合在信息應(yīng)用系統(tǒng)或信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)理中。

本書共分三篇，第一篇監(jiān)理基礎(chǔ)，對(duì)信息工程監(jiān)理的發(fā)展，監(jiān)理法律法規(guī)、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理組織與職責(zé)，以及四控三管一協(xié)調(diào)監(jiān)理方法進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹；第二篇信息應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)理技術(shù)，針對(duì)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)講述應(yīng)用系統(tǒng)工程實(shí)施的各個(gè)階段的監(jiān)理要點(diǎn)以及監(jiān)理方法；第三篇信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)理技術(shù)，針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)講述信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程實(shí)施的各個(gè)階段的監(jiān)理要點(diǎn)以及監(jiān)理方法。需要指出的是，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理既具有較強(qiáng)的理論性，又具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。所以，希望讀者在學(xué)習(xí)過程中注意理論與實(shí)踐相結(jié)合。本書是全國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試信息系統(tǒng)監(jiān)理師教材，也可作為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關(guān)技術(shù)人員的參考書。

本書由中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心組織編寫，柳純錄擔(dān)任主編，楊娟、陳兵擔(dān)任副主編。第一篇由柳純錄、陳兵、楊娟、黃子河、葉宜強(qiáng)、盧學(xué)哲、黃官銀、相春雷、劉學(xué)成、劉明亮等編寫，第二篇由陳兵、楊娟、盧學(xué)哲、相春雷、李明艷等編寫，第三篇由陳兵、黎連業(yè)、張少昕、祈云峰、朱衛(wèi)東、葉宜強(qiáng)、李魁等編寫，全書由柳純錄、楊娟、陳兵、黃子河統(tǒng)稿。

本書在編寫過程中，參考了許多相關(guān)的書籍和資料，并且得到信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司、信息產(chǎn)業(yè)部電子教育中心、信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試專家委員會(huì)、北京賽迪信息工程監(jiān)理有限公司的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家以及王行剛、張英、馬應(yīng)章等國(guó)內(nèi)多位行業(yè)專家的熱情關(guān)懷、悉心指導(dǎo)和鼎力幫助，孫強(qiáng)、高熾揚(yáng)、宗芳、程云鵬、肖艷、劉鐵男等同志參加了早期的起草工作，我們謹(jǐn)在此一并表示誠(chéng)摯的感謝！

由于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理起步時(shí)間較短，許多問題還有待探討，更需實(shí)踐的驗(yàn)證；加之我們的水平和實(shí)踐的局限，書中難免有欠妥之處，敬請(qǐng)讀者不吝指正。

編  者  

2005年2月