關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知

蘇人社發(fā)〔2017〕288號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步提升參加失業(yè)保險(xiǎn)職工的職業(yè)技能，努力減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、增加收入，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2017〕40號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、補(bǔ)貼申領(lǐng)

(一)申領(lǐng)條件

同時(shí)具備下列條件的企業(yè)職工，可以申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼：

1.依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上(含視同繳費(fèi)時(shí)間)的;

2.自2017年1月1日起取得初級(jí)(五級(jí))、中級(jí)(四級(jí))、高級(jí)(三級(jí))職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.職工取得初級(jí)(五級(jí))職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)1000元;

2.職工取得中級(jí)(四級(jí))職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)1500元;

3.職工取得高級(jí)(三級(jí))職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)2000元。

參保職工職業(yè)技能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均不得超過(guò)當(dāng)?shù)睾硕ǖ耐宦殬I(yè)(工種)同一等級(jí)培訓(xùn)及鑒定成本。納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺職業(yè)(工種)目錄的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可在培訓(xùn)鑒定成本范圍內(nèi)適當(dāng)上浮，最高不超過(guò)30%。同一職業(yè)(工種)同一等級(jí)只能享受一次技能提升補(bǔ)貼。

(三)申領(lǐng)程序

1.申請(qǐng)。職工在職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)核發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)，登錄江蘇省人力資源社會(huì)保障網(wǎng)(http://www.jshrss.gov.cn)或江蘇人社微信公眾號(hào)技能提升補(bǔ)貼申報(bào)專欄，查找到本人目前失業(yè)保險(xiǎn)參保地區(qū)，點(diǎn)擊技能提升補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)，如實(shí)填寫本人姓名、身份證號(hào)碼、職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)編號(hào)、社會(huì)保障卡(或銀行卡)號(hào)等信息，提交失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審核。

職工到參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)的，需提供本人身份證原件及復(fù)印件、職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)原件及復(fù)印件，填寫《參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)表》(見(jiàn)附件1)。委托企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)的，除上述材料外，還需提供《委托申領(lǐng)協(xié)議書(shū)》。

2.審核。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)(http://zscx.osta.org.cn)、江蘇省人力資源社會(huì)保障網(wǎng)(http://www.jshrss.gov.cn/jdfww)查驗(yàn)職工證書(shū)真?zhèn)?，通過(guò)金保工程數(shù)據(jù)庫(kù)查驗(yàn)職工參保狀況及繳費(fèi)時(shí)間，通過(guò)就業(yè)失業(yè)登記信息系統(tǒng)查驗(yàn)職工就業(yè)失業(yè)狀況，通過(guò)就業(yè)資金管理系統(tǒng)查驗(yàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼享受情況，3個(gè)工作日內(nèi)完成審核程序。

職工職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)發(fā)證地和失業(yè)保險(xiǎn)參保地分離的，由參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理，并通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同查詢，查驗(yàn)職工在發(fā)證地技能提升補(bǔ)貼享受情況。

3.公示。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障網(wǎng)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)大廳顯著位置對(duì)享受補(bǔ)貼職工相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括職工姓名、所在單位、發(fā)證時(shí)間、補(bǔ)貼工種、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

4.發(fā)放。對(duì)公示無(wú)異議的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)12個(gè)工作日內(nèi)將技能提升補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行，撥付到申請(qǐng)職工本人的社會(huì)保障卡(或銀行卡)上。

(四)資金管理

在失業(yè)保險(xiǎn)基金科目中設(shè)立技能提升補(bǔ)貼科目，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金技能提升補(bǔ)貼科目中列支。各地要將技能提升補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)保證基金有效使用和安全運(yùn)行。對(duì)基金支付能力相對(duì)較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，省將發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金的作用，確保每個(gè)地區(qū)符合條件的職工都能享受到政策。

二、政策銜接

(一)一本證書(shū)只能享受一次補(bǔ)貼。符合參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，按規(guī)定申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼;不符合參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，可根據(jù)《江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(蘇財(cái)規(guī)〔2017〕4號(hào))相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(二)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(蘇人社發(fā)〔2013〕314號(hào))中“對(duì)連續(xù)五年按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，且職工教育經(jīng)費(fèi)發(fā)生超支的企業(yè)，可以按該企業(yè)當(dāng)年獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的職工人數(shù)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼”政策，停止執(zhí)行。

(三)2017年，已根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受政府購(gòu)買高技能人才培訓(xùn)成果緊缺職業(yè)(工種)培訓(xùn)補(bǔ)貼或在崗轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼的職工不再享受參保職工技能提升補(bǔ)貼。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視失業(yè)保險(xiǎn)支持職工提升職業(yè)技能工作，將其作為失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定實(shí)施辦法，9月底前報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳備案。

(二)明確工作責(zé)任。各地要規(guī)范補(bǔ)貼資金審核、公示、撥付和監(jiān)督，加強(qiáng)工作人員廉潔教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和資金監(jiān)管，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施和證書(shū)發(fā)放管理工作，要嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把證書(shū)發(fā)放質(zhì)量。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼受理、審核、發(fā)放工作，要建立與職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的信息共享、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效甄別證書(shū)的真實(shí)性，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)貼。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金審核撥付和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，要確保資金及時(shí)兌付和資金運(yùn)行安全。對(duì)違法違規(guī)行為，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

(三)強(qiáng)化技術(shù)支撐。各地要加快開(kāi)發(fā)技能提升補(bǔ)貼申報(bào)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)和移動(dòng)客戶端，確保12月底前上線運(yùn)行，并與江蘇省人力資源社會(huì)保障網(wǎng)和江蘇人社微信公眾號(hào)技能提升補(bǔ)貼系統(tǒng)鏈接。要建立全省統(tǒng)一的技能提升補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫(kù)，各地于月底5日前向省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)上傳技能補(bǔ)貼申領(lǐng)人姓名、身份證號(hào)碼、職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)編號(hào)、社會(huì)保障卡(或銀行卡)號(hào)碼和申領(lǐng)時(shí)間、申領(lǐng)工種、申領(lǐng)金額等信息。

(四)加大宣傳力度。各地要編印通俗易懂的政策宣傳材料，在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、公共人力資源市場(chǎng)、城鄉(xiāng)基層人社平臺(tái)等場(chǎng)所公開(kāi)張貼、免費(fèi)發(fā)放宣傳材料。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站，特別是“兩微一端”，開(kāi)展形式多樣的政策宣傳解讀活動(dòng)，宣傳技能提升補(bǔ)貼的申領(lǐng)條件、申請(qǐng)辦法、受理部門、辦理時(shí)限，使參保職工了解政策內(nèi)容，熟悉辦理程序，知曉辦事場(chǎng)所，更方便更快捷地享受政策。

(五)動(dòng)態(tài)掌握情況。各地要建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)技能提升補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，全面動(dòng)態(tài)掌握職工技能提升補(bǔ)貼發(fā)放基本情況。從2017年10月起，每月底5日前向省廳就管中心報(bào)送《參保職工技能提升補(bǔ)貼發(fā)放統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件2)。

本《通知》自印發(fā)之日起開(kāi)始施行。各地在政策執(zhí)行中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。

附件：1.參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)表

2.參保職工技能提升補(bǔ)貼發(fā)放統(tǒng)計(jì)表

江蘇省人力資源社會(huì)保障廳 江蘇省財(cái)政廳

2017年8月22日