閱讀以下關于信息系統(tǒng)項目管理過程中項目變更控制和客戶溝通管理問題的敘述，回答問題1至問題3。

7.3.1案例場景

    信息技術有限公司(CSAI)是某市一家大型股份制軟件企業(yè)，公司研發(fā)人員達到200人，主要從事電子政務應用系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)等方向的研發(fā)。CSAI具有較強的政府背景，公司副總經(jīng)理兼技術總監(jiān)張工原為該市政府信息中心總工程師，3年前創(chuàng)立了CSAI公司。

    目前CSAI正在進行該市某政府機關的辦公自動化系統(tǒng)研發(fā)，系統(tǒng)主要由公文管理、檔案管理、公共信息、會議管理、領導辦公、電子郵件、個人辦公、業(yè)務管理、事務預警系統(tǒng)管理等子系統(tǒng)組成。

    由于CSAI具有較好的技術和產(chǎn)品積累，經(jīng)過5個月時間，整個系統(tǒng)于3個月前按進度計劃開發(fā)完成，目前系統(tǒng)處于試運營階段，運行情況良好。但是項目一直沒有結(jié)項，項目中出現(xiàn)幾個以下問題：

    (1)頻繁的需求變更，由于客戶屬于機關單位，客戶不斷提出一些變更，項目組就要處理變更需求。

    (2)客戶的工作效率低、節(jié)奏慢，很小的內(nèi)部分歧也需要開會討論。在項目實施過程中，嚴重單方面拖延實施進度，使項目不能按計劃結(jié)項，造成項目延期。

    (3)客戶同CSAI關系特別密切，不能完全按照合同進展，對合同規(guī)定的階段驗收不予回應，這些問題需要公司老總出面才能協(xié)調(diào)，項目經(jīng)理控制協(xié)調(diào)明顯乏力。

    項目經(jīng)理李工原為該項目的系統(tǒng)分析師，主要負責系統(tǒng)技術架構(gòu)和系統(tǒng)分析設計，開發(fā)后期由于原項目經(jīng)理王工離職原因，被任命為新項目經(jīng)理。

    【問題1】(8分)

    請用500字以內(nèi)文字分析導致電子政務項目產(chǎn)生上述問題的原因，對于電子政務建設組織管理的關鍵是什么。

    【問題2】(8分)

    請用300字以內(nèi)文字結(jié)合你本人的實際經(jīng)驗，談談如何有效控制電子政務項目的需求變更，用戶需求變更處理方法。

    【問題3】(9分)

    請用300字以內(nèi)文字對李工解決此問題提出建議。

 【問題1】

    該案例是目前從事電子政務應用系統(tǒng)開發(fā)的軟件公司面對的一個典型問題。多數(shù)電子政務項目的失敗在于項目范圍的隨意變更，國內(nèi)政府部門拖沓的工作作風和長官意志一向以行動迅速著稱的lT業(yè)內(nèi)人士感到無所適從，這也是許多電子政務項目沒能取得預期效果的一個重要原因。需要明確的一點是，客戶的要求應該放在第一位，項目是為了客戶而存在的，應對客戶需求變更產(chǎn)生的風險正是一個成熟的團隊需要具有的能力。但是如何應付這種局面是需要市場和技術部門的配合，以及公司高層的協(xié)調(diào)才可以較好避免或減少上述問題的發(fā)生的。

    首先，必須對國內(nèi)電子政務建設有一個明確的認識。我國的電子政務建設是伴隨著中國的政府機構(gòu)和管理體制改革而進行的，改革才是目的，電子政務應用系統(tǒng)的開發(fā)和建設只是手段，對于不斷快速變革的體制，項目需求不變是不可能的，還是由于甲方的特殊地位和特殊的時代，決定了用不同方式來約束甲方需求的變化，最后只能變?yōu)楠q如一紙定文，這種想法和做法都是不現(xiàn)實的。

    第二，我國各級政府部門的信息化管理總體水平還是比較低的，工作人員大都是業(yè)務專家，計算機應用水平較低，網(wǎng)絡化辦公的意識還基本沒有，尤其是在基層政府部門尤為突出。在這樣的客戶面前，“客戶需求”是無法在項目實施之前就清晰地描述和確認的。加之政府的具體工作人員無法承擔，一旦項目驗收后，系統(tǒng)出現(xiàn)問題的責任，因此，用而不驗的現(xiàn)象就成為普遍現(xiàn)象。

    【問題2】

    一個程序員在海灘上發(fā)現(xiàn)了一盞神燈。他在燈上擦了幾下，一個妖怪就從燈里跳出來說：“我是世界上法術最強的妖怪。我可以實現(xiàn)你的任何夢想，但現(xiàn)在，我只能滿足你一個愿望?！背绦騿T攤開了一幅中東地圖說：“我想讓中東得到永久的和平?！毖执鸬溃骸芭?，我沒辦法。自打創(chuàng)世紀以來，那里的戰(zhàn)火就沒有停息過。這世上幾乎沒有我辦不到的事，但這件事除外?！背绦騿T于是說：“好吧，我是一個程序員，為許多用戶編寫過程序。你能讓他們把需求表述得更清楚些，并且讓我們的軟件項目有那么一兩次按進度按成本完成嗎？”妖怪說：“唔，我們還是來看中東地圖吧?！?/DIV>