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論信息系統(tǒng)項目成本管理論文

來源：信管網 2015年12月25日【所有評論】

摘要：

2014年10月，我作為項目經理參與了全國農業(yè)氣象災害服務保障系統(tǒng)（簡稱：CAgMSS）的建設工作。農業(yè)氣象是氣象工作的重要組成部分，而農業(yè)氣象災害服務保障是中國氣象局相關業(yè)務發(fā)展項目和國家科技部防災減災科研項目的重點，受到各級領導的高度重視。CAgMSS項目合同額為300萬，開發(fā)周期為一年，項目要求于2015年10 月底提交驗收并上線運行。系統(tǒng)使用B/S，采用業(yè)務系統(tǒng)規(guī)范化、集約化、自動化的設計原則，建立統(tǒng)一的Oracle 農業(yè)氣象數據庫和靈活的插件式平臺，應用了地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、自動化任務等技術。項目結合現(xiàn)代化農業(yè)氣象業(yè)務，實現(xiàn)了對農業(yè)氣象監(jiān)測、預警、評估等服務產品的制作。

CAgMSS 項目內容繁多且工期緊張，為確保在成本預算內盡可能好地完成項目，分別從制訂成本管理計劃、估算項目成本、制訂項目預算及控制項目成本四個過程進行論述。并且對成本管理中的自下而上估算成本估算方法，以及控制項目成本中的掙值管理和預測技術進行重點分析、總結。最后，提到一些在成本管理中工作包細化、質量成本等方面存在的不足，爭取在今后的工作中提高管理水平。

正文：

2014年10月，我作為項目經理參與了全國農業(yè)氣象災害服務保障系統(tǒng)（簡稱：CAgMSS）的建設工作。農業(yè)氣象作為氣象工作的重要組成部分，已初步建立了農業(yè)氣象干旱災害監(jiān)測預警與評估，國內外產量預測，農業(yè)病蟲害發(fā)展氣象等級預報等系統(tǒng)。但是，由于上述系統(tǒng)都是原來科研項目支撐開發(fā)的，一方面缺乏統(tǒng)一的數據庫支持，數據共享程度不高，數據管理和應用效率低下，另一方面，系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，不易于集成和維護，且生成的產品不統(tǒng)一、不規(guī)范。隨著氣象資料及觀測技術的不斷更新，已有系統(tǒng)已不能滿足業(yè)務需求，急待建立一個統(tǒng)一的規(guī)范的農業(yè)氣象數據庫，研發(fā)全新的開放架構平臺，能夠支撐最新數據、最新業(yè)務的農業(yè)氣象服務產品制作系統(tǒng)，提升農業(yè)氣象的專業(yè)服務水平。CAgMSS應運而生。

我公司中標CAgMSS 項目，并于2014 年10 月正式啟動項目建設工作。項目合同額為300萬元，為純軟件建設費用。系統(tǒng)使用B/S，采用業(yè)務系統(tǒng)規(guī)范化、集約化、自動化的設計原則，建立統(tǒng)一的Oracle 農業(yè)氣象數據庫和靈活的插件式平臺，應用了地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、自動化任務等技術。項目要求于2015年10 月底驗收并投入運行。我被任命為項目經理，根據項目建設需要，我向部門申請組建了農氣項目組，團隊成員包括：1 名項目技術經理，1名農業(yè)氣象業(yè)務專家、8 名程序開發(fā)工程師（2 名高級、3 名中級、3 名初級）、1 名QA、1 名測試人員及1 名配置管理人員，共計14 人。由于農業(yè)氣象中業(yè)務非常復雜，且專業(yè)性強，因此，整個項目建設過程中，由農業(yè)氣象業(yè)務專家負責對農業(yè)氣象業(yè)務的理解和設計，為項目需求理解的準確性保駕護航。

CAgMSS 項目業(yè)務復雜，總體投入成本相對來說也并不高，因此，在整個項目的實施過程中，如何確保項目在批準的成本預算內盡可能好地完成項目，成為項目建設關注的重點。項目成本管理主要關心的是完成項目活動所需資源的成本，同時也需要考慮項目決策對項目產品、服務或成果的使用、維護和支持成本的影響。在項目的整個生命周期，使用Microsoft Project進行項目成本的估計、計算和跟蹤。項目成本管理包括對成本進行估算、預算和控制，從而確保項目在批準的預算內完工。

1. 制訂成本管理計劃

根據項目章程、初步項目范圍說明書，采用公司項目成本管理計劃模板，制定項目成本組成結構、估算、預算和控制的標準，確定完成項目活動需要的物質資源（人、設備、材料等）的種類以及每種資源需要量。制定了績效測量規(guī)則，規(guī)定完工估算（EAC）的計算公式，并定義成本報告的格式及匯報頻率。最終形成符合項目實際要求的成本管理計劃。

充分考慮項目實施過程中的風險。為了確保項目計劃成本變化不大，全面分析系統(tǒng)在技術、資源、管理等造成的影響，為成本預留一些儲備資金。在制訂成本管理計劃時，我將成本分為直接成本、間接成本兩類。直接成本主要是指直接用于實施項目開發(fā)工作的各項費用，包括開發(fā)人員的工資、辦公用品、差旅費等；間接成本主要是指管理費及公司內部分攤的一些費用。如稅金、額外福利等。

2.估算項目成本

依據范圍說明書，利用模板將CAgMSS項目進行分解，獲得WBS層次結構圖。WBS描述了有形結果的工作任務，最小組成單元是工作包，是最小的可交付成果。這些可交付成果易于識別出它的活動、成本和組織以及資源信息。WBS是成本預算的重要基礎。

結合進度和人員的安排，估算人力成本的投入。項目前期主要是業(yè)務專家進行需求調研，部分開發(fā)人員開展前期技術預研，為全面開發(fā)工作積累技術經驗。概要設計階段和詳細設計階段則投入主要的技術力量開展項目整體架構設計和詳細設計；開發(fā)、試運行到驗收階段則投入所有的開發(fā)技術力量以及測試人員；后期維護轉交由運維部門，以保障系統(tǒng)的正常業(yè)務應用。采用自下而上估算的方法進行成本估算，分別估算各個任務所需要的工作量和開發(fā)時間，再相加，從而得到總的工作量和總的開發(fā)時間。需要強調的一點是，為應對成本的不確定性，在成本估算中考慮了應急儲備。隨著項目逐步的推進，項目信息越來越明確，可以動用、減少或取消應用儲備。最終形成工作包成本定量估算結果。

3. 制訂項目預算

成本預算是匯總工作包估算成本后，建立經批準的成本基準的過程。采用成本匯總對WBS中的工作包成本估算進行匯總，然后將工作匯總到更高層次，最終得出整個項目的總預算。為了防止項目資金成本變動太大，而造成公司或資金提供者資金調度困難，應用資金限制平衡方法。以成本管理計劃中資金限制為底線，防止資金的花銷經常性的大起伏。

項目的成本預算決定了被批準用于項目的資金，為項目的實施提供資金支持。成本預算以需求為基礎，考慮項目質量目標和進度目標。它是經過批準且按時間分段的預算，合理分配了各個階段所需資源和相關支出，用作度量和監(jiān)控項目整體成本執(zhí)行的基準，為監(jiān)督和控制項目的成本績效提供依據。

4.控制項目成本

成本控制是監(jiān)督項目狀態(tài)以更新項目預算、管理成本基準變更的過程。項目采用掙值管理分析法，衡量當前項目的成本效率和進度效率，為成本控制措施和進度控制措施的選取提供依據。由于CAgMSS 項目內容繁多且工期緊張，在進度拖延或資金投入超前時，一方面，需要趕工或在防范風險的前提下并行施工；另一方面，需要強調團隊成員提高工作效率。

對于一些重要的里程碑或階段，都要根據項目當前的項目績效，對完工估算進行預測。將預測的結果進行比較分析，并將相關的分析報告及時通知項目干系人。并根據需要及時采取相應措施，保證項目能在批準的投資預算中按時完成。

通過全面對CAgMSS 項目成本實施管理，切實保證了項目的投入和產出，也使項目得以順利完成，并于2015年10月通過專家驗收。本人認為項目成本管理中，成本的估算和成本的控制都至關重要。成本估算需要對項目整體需求、資源投入及風險把握準確，這就需要對需求理解深刻，且有豐富的項目經驗，才能做出準確的估計；成本的控制，是建立在成本預算基礎上的，在項目實施的過程中，及時分析當前成本效率和進度效率，及時采取應對措施，確保項目在預算內按時完成。

本人在CAgMSS 項目成本管理中，也存在一些不足。例如在項目建設過程中可以對工作包進一步細化，更準確的估算每一個工作包的成本；另外，由于時間緊，任務重，對質量成本的考慮不夠詳細。因此，在今后的項目管理過程中，需要加強這些方面的認識，提高成本管理水平，爭取在今后的項目管理過程中百尺竿頭，更進一步。