?。?)加強(qiáng)和完善信息的披露制度。盡可能減少信息的不對(duì)稱,增強(qiáng)信用信息的透明度,是防止逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)行為,建立公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的關(guān)鍵。要做到這一點(diǎn),就必須努力加強(qiáng)和完善信息披露制度,包括聯(lián)合征信制度、信用公示制度和信用評(píng)級(jí)制度。建立企業(yè)和個(gè)人的紅名單和黑名單,有獎(jiǎng)有罰,真正提高市場(chǎng)主體守信的積極性。目前要做好的是建筑市場(chǎng)主體信用行為記錄以及相關(guān)信息的公開,形成信用信息查詢平臺(tái),增大信息的透明性和對(duì)稱性。
2.2 建立激勵(lì)與約束機(jī)制
項(xiàng)目主體之間存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象,可能產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),為此應(yīng)該建立健全一套完善的激勵(lì)與約束機(jī)制以利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)委托---代理理論,業(yè)主與承包商、監(jiān)理單位之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種契約關(guān)系,交易雙方的交易行為實(shí)質(zhì)上是訂立契約的行為。為了確保交易前后雙方的利益均衡,設(shè)計(jì)一種合理的契約是避免由于信息不對(duì)稱帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。其核心是要建立一種刺激一致性的信息機(jī)制,這種機(jī)制要誘使具有私人信息的代理人從自身利益出發(fā)做出的行動(dòng)符合委托人的目標(biāo),使委托人與代理人的目標(biāo)一致。委托人為了使人在其不能觀察的行為中不會(huì)因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱而損害自己的利益,需要設(shè)計(jì)一種既能達(dá)到委托人目的,代理人又愿意接受的契約。在建筑市場(chǎng)中就是要用市場(chǎng)規(guī)范約束項(xiàng)目主體的行為,制定出這樣的激勵(lì)方案,并約束項(xiàng)目主體按這種激勵(lì)方案履行各自的承諾,采取一種使雙方互利、市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的行為選擇,而不必導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目管理中,業(yè)主需要設(shè)計(jì)一種既能達(dá)到業(yè)主目的,承包商或監(jiān)理單位又愿意接受的契約,業(yè)主通過激勵(lì)合同誘使承包商選擇業(yè)主希望的行動(dòng),設(shè)計(jì)滿足以下兩個(gè)約束條件的激勵(lì)合同:第一個(gè)約束條件是個(gè)人理性約束,又叫參與約束,也就是說要使承包商有積極性參與進(jìn)來;第二個(gè)約束條件是激勵(lì)相約約束,也就是說,要使承包商有積極性按照業(yè)主的希望,為了自身的利益而努力工作。
2.3 加強(qiáng)信用建設(shè)
誠(chéng)信,是指一個(gè)人、一個(gè)單位的可靠性、社會(huì)責(zé)任感和可信任程度。在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)及個(gè)人商業(yè)信用狀況,以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的信賴、認(rèn)可程度,是衡量某個(gè)國(guó)家、地區(qū)或經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和運(yùn)行狀況及社會(huì)文明程度的重要指標(biāo)。因此,必須規(guī)范和整頓建筑市場(chǎng)秩序,逐步在建筑市場(chǎng)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。建筑市場(chǎng)信用制度是指為了改善建筑市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱狀況,約束市場(chǎng)主體在交易過程中的機(jī)會(huì)主義行為而制定的一系列法律、法規(guī)和規(guī)范的組合,是降低建筑市場(chǎng)交易費(fèi)用的有力保證。目前,我國(guó)的建筑市場(chǎng)秩序還比較混亂,市場(chǎng)參與者行為還不規(guī)范,因此,項(xiàng)目各主體均應(yīng)樹立誠(chéng)信意識(shí),對(duì)自身行為進(jìn)行規(guī)范,認(rèn)真履行合同,展示自己的真實(shí)信息,加強(qiáng)相互溝通,著力解決信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。同時(shí)應(yīng)該采取“政府推進(jìn),市場(chǎng)運(yùn)作,法律保障,社會(huì)監(jiān)督,科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施”的方式加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用制度建設(shè),從而約束建筑市場(chǎng)各方主體的行為,使失信者難以生存發(fā)展,守信者贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。信用制度的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾方面的工作。
?。?)明確政府在信用制度建設(shè)中的作用。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟,目前建筑市場(chǎng)信用制度建設(shè)需要政府來啟動(dòng)和推進(jìn),但要有長(zhǎng)期規(guī)劃,分階段實(shí)施。社會(huì)信用是一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程,各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作”的原則在建立健全社會(huì)信用體系中發(fā)揮重要作用。在信用制度建設(shè)中,政府應(yīng)以信用為立法基點(diǎn),制定相關(guān)法律法規(guī),指導(dǎo)、維護(hù)社會(huì)信用;提高政務(wù)信用信息透明度,建立公開的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò);激勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體切實(shí)踐行誠(chéng)信為本的行為準(zhǔn)則;推進(jìn)、培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立;加強(qiáng)信用監(jiān)督,懲戒失信行為。
(2)建立和完善建筑市場(chǎng)信用法規(guī)體系。國(guó)家頒布的信用法律法規(guī)指導(dǎo)整個(gè)建筑市場(chǎng)信用制度的建設(shè),建設(shè)領(lǐng)域要根據(jù)國(guó)家信用法規(guī),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),建立有關(guān)信用征集、信用評(píng)價(jià)、失信懲戒等一系列信用制度,合理界定信用信息的征集及公布范圍,在確保信用信息的真實(shí)、完整性的同時(shí),對(duì)政府的國(guó)家秘密、企業(yè)的商業(yè)秘密和公民的個(gè)人隱私施以有效保護(hù),并且有效發(fā)揮法律和市場(chǎng)對(duì)失信行為的雙重懲罰機(jī)制,切實(shí)保護(hù)守信企業(yè)的合法權(quán)益,營(yíng)造良好的信用法律環(huán)境。
?。?)注重建筑市場(chǎng)信用意識(shí)的培養(yǎng)和提高。要加大輿論宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理和防范意識(shí),強(qiáng)化個(gè)人特別是各級(jí)政府公務(wù)員、企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用觀念,讓“誠(chéng)實(shí)守信”的理念深入人心。具體說來,一是要加強(qiáng)信用教育,培育“信用至上”的意識(shí);二是要加強(qiáng)輿論的正確引導(dǎo),形成“守信光榮,失信可恥”的道德氛圍,使人們真正認(rèn)識(shí)信用的重要性。
?。?)培育和發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要借鑒國(guó)外信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),參照我國(guó)社會(huì)信用體系試點(diǎn)和示范的經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)和發(fā)展建筑市場(chǎng)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),主要包括征信、資信評(píng)級(jí)、工程擔(dān)保和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)。信用評(píng)級(jí)是信用制度建設(shè)的核心,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)資質(zhì)的審查、審批應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)控,因此,要積極引導(dǎo)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過獨(dú)立、客觀、公正的信用分析,依據(jù)科學(xué)的信用衡量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)的信用狀況作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),為深化行政審批制度改革創(chuàng)造條件。同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門對(duì)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范與管理,通過登記、備案、監(jiān)管,建立建筑市場(chǎng)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出政策,并與社會(huì)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)融合,實(shí)現(xiàn)信息共享,為建筑市場(chǎng)交易提供高效的信用服務(wù)。
2.4 建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要一點(diǎn)就是建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)“信息不對(duì)稱”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過程中各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目影響的可能性進(jìn)行分析、預(yù)報(bào);項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制則是按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)體系和經(jīng)驗(yàn)性目標(biāo)參數(shù),經(jīng)目標(biāo)值與觀測(cè)值相比較來決定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度的事前控制。建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制有利于快速發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素,將這些關(guān)鍵因素作為風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,達(dá)到提前控制、預(yù)先管理的目的。
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