6、項(xiàng)目評(píng)估

6.1項(xiàng)目評(píng)估及其依據(jù)

項(xiàng)目評(píng)估指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方（國(guó)家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目（或企業(yè)）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行的一個(gè)評(píng)估過(guò)程。項(xiàng)目評(píng)估是項(xiàng)目投資前時(shí)期進(jìn)行決策管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是審查項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學(xué)依據(jù)。

政府主管部門對(duì)某些大型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書也要進(jìn)行評(píng)估，其程序和內(nèi)容與對(duì)項(xiàng)目可行性研究的評(píng)估基本相同，只是重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行評(píng)估。

項(xiàng)目評(píng)估的最終成果是項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)：

1) 項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件；

2) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

3) 報(bào)送單位的申請(qǐng)報(bào)告及主管部門的初審意見(jiàn)；

4) 有關(guān)資源、原材料、燃料、水、電、交通、通訊、資金（包括外匯）及征地等方面的協(xié)議文件；

5) 必需的其他文件和資料.

6.2項(xiàng)目評(píng)估的程序

項(xiàng)目評(píng)估工作一般可按以下程序進(jìn)行

1) 成立評(píng)估小組并進(jìn)行分工

2) 對(duì)可行性研究報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查和分析

3) 編寫評(píng)估報(bào)告提綱

4) 數(shù)據(jù)調(diào)查

5) 分析與論證

6) 編寫評(píng)估報(bào)告

7) 小組討論

8) 修改報(bào)告

9) 專家論證會(huì)

10) 評(píng)估報(bào)告定稿

6.3項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容

1)項(xiàng)目與企業(yè)概況評(píng)估

2)項(xiàng)目建設(shè)的必要性評(píng)估：評(píng)估項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，是否符合市場(chǎng)需求，是否符合企業(yè)的發(fā)展要求。

3)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模評(píng)估

4)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施條件評(píng)估

5)建廠條件和廠址方案評(píng)估

6)工藝、技術(shù)和設(shè)備方案評(píng)估

7)環(huán)境保護(hù)評(píng)估

8)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估：采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否先進(jìn)、合理，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

9)實(shí)施進(jìn)度評(píng)估：項(xiàng)目的建設(shè)工期、實(shí)施進(jìn)度、試車、投資產(chǎn)及達(dá)產(chǎn)及系統(tǒng)轉(zhuǎn)換所選擇的方案及時(shí)間安排是否正確合理。

10)項(xiàng)目組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)計(jì)劃評(píng)估

11)投資估算和資金籌措：投資額估算采用的數(shù)據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)是否正確，是否考慮了匯率、稅金、利息、物價(jià)上漲指數(shù)等因素。資金籌措的方法是否正確，資金來(lái)源是否正當(dāng)、落實(shí)，外匯能否平衡等。

12)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益評(píng)估：基本數(shù)據(jù)的選定是否可靠，主要財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的計(jì)算及參數(shù)選取是否正確；推薦的方案是否是"最佳方案"。

13)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)費(fèi)用和效益的范圍及其數(shù)值的調(diào)整是否正確進(jìn)行核查。

14)社會(huì)效益評(píng)估：對(duì)促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生產(chǎn)力布局、增加出口替代能力、帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和勞動(dòng)就業(yè)效果、提高國(guó)家、部門或地方的科技水平、管理水平和文化生活水平的效益和影響等進(jìn)行評(píng)估。

15)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：盈虧平衡分析、敏感性分析、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其敏感度和概率分析，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施及處置方案。

6.4可行性研究評(píng)估報(bào)告內(nèi)容大綱

1) 項(xiàng)目概況

a) 項(xiàng)目基本情況

b) 綜合評(píng)估結(jié)論：提出是否批準(zhǔn)或可否貸款的結(jié)論性意見(jiàn)。

2) 詳細(xì)評(píng)估意見(jiàn)

3) 總結(jié)和建議

a) 存在或遺留的重大問(wèn)題

b) 潛在的風(fēng)險(xiǎn)

c) 建議