內(nèi)容摘要：項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)是作為項(xiàng)目管理中很重要的一部分內(nèi)容，它有很多種類型：比如政治風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，這里主要介紹風(fēng)險(xiǎn)管理中的政治風(fēng)險(xiǎn)，文章將從風(fēng)險(xiǎn)概述、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類型、政治風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行分析。
　　項(xiàng)目是為完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力。項(xiàng)目的最終交付成果在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)只是一個(gè)書(shū)面的規(guī)劃，無(wú)論是項(xiàng)目的范圍、時(shí)間還是費(fèi)用都無(wú)法完全確定。同時(shí)，項(xiàng)目創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)是一個(gè)漸近明細(xì)的過(guò)程，這就意味著項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)有很多的不確定性。這種不確定性就是項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)所在。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，它的影響是多方面的。
　　可以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)存在于任何項(xiàng)目中，并往往會(huì)給項(xiàng)目的推進(jìn)和項(xiàng)目的成功帶來(lái)負(fù)面影響。不過(guò)，人們也無(wú)須恐懼風(fēng)險(xiǎn)，只要掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因果關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)是完全可以管理的。因此，關(guān)注項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)與技能，從項(xiàng)目組織、職責(zé)、流程與制度上建立一套風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是確保項(xiàng)目成功的前提與保障。
　　風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響
　　風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)品的功能無(wú)法滿足客戶的需要、項(xiàng)目費(fèi)用超出預(yù)算、項(xiàng)目計(jì)劃拖延或被迫取消、項(xiàng)目客戶不滿等。風(fēng)險(xiǎn)一般來(lái)源于以下幾個(gè)方面：
　　技術(shù)、性能、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
　　項(xiàng)目采用的技術(shù)與工具是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源之一。一般說(shuō)來(lái)，項(xiàng)目中采用新技術(shù)或技術(shù)創(chuàng)新無(wú)疑是提高項(xiàng)目績(jī)效的重要手段，但這樣也會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，許多新的技術(shù)未經(jīng)證實(shí)或并未被充分掌握，則會(huì)影響項(xiàng)目的成功。還有，當(dāng)人們出于競(jìng)爭(zhēng)的需要，就會(huì)提高項(xiàng)目產(chǎn)品性能、質(zhì)量方面的要求，而不切實(shí)際的要求也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。
　　項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)
　　項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目過(guò)程管理的方方面面，如：項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)間、資源分配（包括人員、設(shè)備、材料）、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理技術(shù)（流程、規(guī)范、工具等）的采用以及外包商的管理等。 　　
    組織風(fēng)險(xiǎn)
　　組織風(fēng)險(xiǎn)中的一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)就是項(xiàng)目決策時(shí)所確定的項(xiàng)目范圍、時(shí)間與費(fèi)用之間的矛盾。項(xiàng)目范圍、時(shí)間與費(fèi)用是項(xiàng)目的三個(gè)要素，它們之間相互制約。不合理的匹配必然導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行的困難，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目資源不足或資源沖突方面的風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視，如人員到崗時(shí)間、人員知識(shí)與技能不足等。組織中的文化氛圍同樣會(huì)導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，如團(tuán)隊(duì)合作和人員激勵(lì)不當(dāng)導(dǎo)致人員離職等。
　　項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)
　　項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，包括與項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)的變化，組織中雇傭關(guān)系的變化，如公司并購(gòu)、自然災(zāi)害等。這類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響和項(xiàng)目性質(zhì)的關(guān)系較大。
　　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類
　　如按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式劃分，按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在各個(gè)階段的表現(xiàn)形式，可以將風(fēng)險(xiǎn)劃分為以下七種基本類型：信用風(fēng)險(xiǎn)；完工風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；金融風(fēng)險(xiǎn)；政治風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　如按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控制性劃分，項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)屬于項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由于受到超出企業(yè)控制范圍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響而遭受到損失的風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無(wú)法控制，并在很大程度上也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，因而項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也被稱為項(xiàng)目的不可控制風(fēng)險(xiǎn)。
　　項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)中的政治風(fēng)險(xiǎn)
　　國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化或政府政策作出重大調(diào)整而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)改變、項(xiàng)目債務(wù)償還能力改變等方面的風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)稱為項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)。
　　項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)可分為兩大類：一類為國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目所在國(guó)政府由于某種政治原因或外交政策上的原因,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行征用、沒(méi)收,或者對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品實(shí)行禁運(yùn)、聯(lián)合抵制，中止債務(wù)償還的潛在可能性；另一類為國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)法律穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目所在國(guó)在外匯管理、法律制度、稅收制度、勞資關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、資源主權(quán)等與項(xiàng)目有關(guān)的敏感性問(wèn)題方面的立法是否健全，管理是否完善，是否經(jīng)常變動(dòng)。項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)可以涉及到項(xiàng)目的各個(gè)方面和各個(gè)階段，從項(xiàng)目的選址、建設(shè)，一直到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)銷售，現(xiàn)金流量，利潤(rùn)回收等項(xiàng)目全過(guò)程。
　　政府和政黨體制
　　政府。政府是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)。世界上多數(shù)國(guó)家的政府可分為兩類：議會(huì)制政府和專制政府.在議會(huì)制度下，政府經(jīng)常與公民協(xié)商，其政策在某種程度上能夠反映大多數(shù)人的意見(jiàn)。而在專制制度下，政府政策的制定在很大程度上帶有獨(dú)裁者的意愿。
　　政黨。政黨體制可以分為四種：兩黨制、多黨制、一黨制和一黨專制。兩黨制是由勢(shì)均力敵的兩個(gè)政黨組成。兩黨各有主張，營(yíng)銷人員要重點(diǎn)研究執(zhí)政黨的主要政策傾向。
　　政府政策的長(zhǎng)期性
　　政府政策的穩(wěn)定性直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性。它主要表現(xiàn)在：政權(quán)的頻繁更替。政局不穩(wěn)定還表現(xiàn)在頻繁發(fā)生暴力事件、治安混亂和示威游行等方面。文化分裂是政治不穩(wěn)定的又一因素。宗教對(duì)立經(jīng)常是政治動(dòng)蕩的根源。
　　民族主義
　　民族主義認(rèn)為，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多地依靠本國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)力量，要特別維護(hù)本國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展。有人把這種主義稱為忠誠(chéng)的民族主義，或愛(ài)國(guó)主義。
　　總體政局風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)對(duì)國(guó)家政治制度前景認(rèn)識(shí)的不確定性。例如1998年印度尼西亞5月騷亂，導(dǎo)致許多華人企業(yè)嚴(yán)重?fù)p失?？傉植环€(wěn)定不一定會(huì)迫使企業(yè)放棄項(xiàng)目，但肯定會(huì)干撓企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和獲利水平。
　　所有權(quán)/控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)對(duì)國(guó)家政府注銷或限制外商企業(yè)行為認(rèn)識(shí)的不確定性。這類風(fēng)險(xiǎn)包括政府的沒(méi)收和國(guó)有化行為。
　　經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)對(duì)國(guó)家政府控制性懲罰認(rèn)識(shí)的不確定性。它主要表現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)職能方面的限制。
　　轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)主要產(chǎn)生于對(duì)國(guó)家政府限制經(jīng)營(yíng)所得和資本的匯出認(rèn)識(shí)的不確定性。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)還包括貨幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)。
　　跨國(guó)項(xiàng)目中的政治風(fēng)險(xiǎn)及管理
　　當(dāng)今政治風(fēng)險(xiǎn)源主要包括政策不穩(wěn)定性、區(qū)域行動(dòng)、民族主義與宗教。
　　政策不穩(wěn)定性：有關(guān)國(guó)家圍繞著產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策行動(dòng)改變了投資項(xiàng)目運(yùn)作的政策環(huán)境。
　　區(qū)域行動(dòng)主要包括區(qū)域保護(hù)、經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)和政治報(bào)復(fù)、區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)。為了更好的應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)管理，我們可以從三個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)備：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)適。
　　風(fēng)險(xiǎn)分析
　　在整個(gè)過(guò)程中，分析重點(diǎn)必須放在那些難以預(yù)測(cè)并可能使經(jīng)營(yíng)環(huán)境大為改變的各種主要政治力量上，尤其是放在國(guó)內(nèi)的主要利益集團(tuán)、民族與宗教集團(tuán)以及該國(guó)與區(qū)域國(guó)家的關(guān)系上?？紤]到政策變化風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今政治風(fēng)險(xiǎn)的主要形式，還需要特別關(guān)注有關(guān)領(lǐng)域未來(lái)政策的可能性與方向。在國(guó)際項(xiàng)目管理中，特別需要防范的是項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，東道國(guó)的態(tài)度由歡迎變成不歡迎。
　　其中，決定投資項(xiàng)目被“看中價(jià)值”的因素最為重要，這其中包括很多方面，總體來(lái)說(shuō)，是要對(duì)東道國(guó)有利的，利于東道國(guó)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本土企業(yè)的壯大。
　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括以下幾個(gè)方面：縮短最低回收期；提高應(yīng)得投資收益率；在現(xiàn)金流量中打入降低風(fēng)險(xiǎn)所需成本；調(diào)整現(xiàn)金流量，以反映特定風(fēng)險(xiǎn)的影響；用確定性等值代替預(yù)期現(xiàn)金流量。
　　風(fēng)險(xiǎn)調(diào)適
　　海外投資項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)適涉及兩個(gè)方面，一是在項(xiàng)目計(jì)劃中留有余地，二是在項(xiàng)目實(shí)施中隨時(shí)做出戰(zhàn)略和管理的改變。在防范政治風(fēng)險(xiǎn)中，兩者是緊密聯(lián)系在一起的。
　　根據(jù)有關(guān)國(guó)家環(huán)境因素變化的可能性，企業(yè)在項(xiàng)目計(jì)劃中，可在項(xiàng)目規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、工廠選點(diǎn)以及工廠設(shè)計(jì)等方面做文章。
　　雖然市場(chǎng)容量和企業(yè)可動(dòng)用的投資量（包括自由資本和借入資本）是決定項(xiàng)目規(guī)模的主要因素，但在預(yù)計(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，可適當(dāng)縮小項(xiàng)目規(guī)模，并通過(guò)轉(zhuǎn)包來(lái)滿足計(jì)劃市場(chǎng)份額超出工廠可供量的部分。擴(kuò)大對(duì)項(xiàng)目的貸款、減少股權(quán)投資作為降低海外資產(chǎn)被沒(méi)收或征用等風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)做法，對(duì)于防范因政策變化導(dǎo)致的利潤(rùn)匯出或本金抽出困難、當(dāng)?shù)鼗蟮蕊L(fēng)險(xiǎn)依然有重要作用。在某種情況下，也可利用國(guó)際機(jī)構(gòu)貸款和吸納合伙人來(lái)提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　在項(xiàng)目實(shí)施中，出于風(fēng)險(xiǎn)管理需要而改變企業(yè)的戰(zhàn)略和管理，應(yīng)根據(jù)情況來(lái)確定范圍。從大的方面來(lái)講可以從整體上調(diào)整企業(yè)總體戰(zhàn)略，從小的方面來(lái)講可進(jìn)行局部戰(zhàn)略或某些職能活動(dòng)的改變。