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項(xiàng)目招投標(biāo)流程及管理:政府采購(gòu)的招標(biāo)程序
來(lái)源:信管網(wǎng) 2012年05月24日 【所有評(píng)論 分享到微信
政府采購(gòu)的招標(biāo)程序一般如下:
1、采購(gòu)人編制計(jì)劃,報(bào)縣級(jí)以上人民政府的財(cái)政部門批準(zhǔn)
 
2、采購(gòu)辦與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù),確定招標(biāo)方式
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的,為市場(chǎng)主體提供招標(biāo)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu),屬于中介服務(wù)組織。它的招標(biāo)代理資格需經(jīng)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)主管機(jī)關(guān)的嚴(yán)格認(rèn)證。
招標(biāo)方式:公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)
公開(kāi)招標(biāo):是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo):是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)收的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
 
3、建設(shè)單位委托相關(guān)的咨詢公司進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,與采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)項(xiàng)目后,編制招標(biāo)文件
 
4、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函
 
5、出售招標(biāo)文件,對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審
 
6、接受投標(biāo)人標(biāo)書(shū)
投標(biāo):獲取招標(biāo)文件、編制標(biāo)書(shū)、遞交標(biāo)書(shū)、標(biāo)書(shū)的簽收
兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
 
7、在公告或邀請(qǐng)函中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)
唱標(biāo):開(kāi)標(biāo)時(shí),由專業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行唱標(biāo)。唱標(biāo)主要是公布投標(biāo)報(bào)價(jià),其他內(nèi)容看招標(biāo)文件要求,如果是監(jiān)理標(biāo)還會(huì)有總監(jiān)姓名、職稱等,如果是建設(shè)標(biāo)可能會(huì)有項(xiàng)目經(jīng)理的姓名和資質(zhì)等。
講標(biāo):必要時(shí)投標(biāo)人還有可能進(jìn)行講標(biāo),然后由評(píng)審人員提問(wèn),最后按積分評(píng)標(biāo)制進(jìn)行比較評(píng)估。
流標(biāo):為了保證引起充分競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于投標(biāo)人少于三個(gè)的,一般應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。這種情況在國(guó)外稱之為“流標(biāo)”。按照國(guó)際慣例,至少有三家投標(biāo)者才能帶來(lái)有效競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)閮杉覅⒓油稑?biāo),缺乏競(jìng)爭(zhēng),投標(biāo)人可能提高采購(gòu)價(jià)格,損害招標(biāo)人利益。
開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持。
 
8、由評(píng)標(biāo)委會(huì)員對(duì)投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)
評(píng)標(biāo):評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?、招?biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等5人以上單數(shù)組成,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。
 
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)用按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;評(píng)標(biāo)委會(huì)員完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委會(huì)員直接確定中標(biāo)人。
 
9、依據(jù)評(píng)標(biāo)原則及程序確定中標(biāo)人
采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)的,在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時(shí),評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人;
采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的,綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。
 
招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):
1、以客觀事實(shí)為依據(jù)
2、嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)
3、得分應(yīng)能明顯分出高低
4、執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,體現(xiàn)國(guó)家政策
5、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)便于評(píng)審
6、細(xì)則橫向
 
10、向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)
中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)用向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。
 
11、組織中標(biāo)人與采購(gòu)單位簽訂合同
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
 
對(duì)于系統(tǒng)集成類的技術(shù)合同,一般應(yīng)包括:項(xiàng)目名稱;標(biāo)的內(nèi)容、范圍和要求;履行的計(jì)劃、進(jìn)度、期限、地點(diǎn)、地域和方式;技術(shù)情報(bào)和資料的保密;風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān);技術(shù)成果的歸屬和收益的分成方法;驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法;價(jià)格、報(bào)酬或者使用費(fèi)及其支付方式;違約金或者損失賠償?shù)挠?jì)算方法;解決爭(zhēng)議的方法;名詞術(shù)語(yǔ)的解釋等。
 
參考法律法規(guī):
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
 
招標(biāo)書(shū)的內(nèi)容如下:
1 建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)計(jì)原則 2 投標(biāo)須知 3 招標(biāo)單位 4 招標(biāo)范圍 5 招標(biāo)方式 6 投標(biāo)方式 7 招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及說(shuō)明 8 投標(biāo)文件的編寫與提交 9 開(kāi)標(biāo)與評(píng)價(jià) 10 中標(biāo)確認(rèn)  11 合同的簽訂 12 投標(biāo)保證金 13 聯(lián)系方法
 
投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容如下:
1 前言  2 投標(biāo)單位的概況  3 設(shè)備選型、配置方案及技術(shù)描述 4 系統(tǒng)軟件選型 5 應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)  6 項(xiàng)目建設(shè)成功的保障措施 7 費(fèi)用清單 8 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 9 安裝、調(diào)試及驗(yàn)收 10 各部分情況簡(jiǎn)表
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