第一部分 協(xié)議條款 第2條 工程承包范圍：

　　此處不是簡單的寫明承包的部位和專業(yè)，而涉及到范圍中的每一子項或任務的依據、界面、交叉、條件等等因素，均應專項詳盡描述。但往往描述不清，因為對此范圍的描述需要對工程設計圖紙的設計深度細度、設計有無缺項、不完善之處相當熟悉，也需要熟悉相應工程專業(yè)技術和施工工藝，但往往簽訂合同的人并不了解也不會去熟悉設計圖紙和專業(yè)技術問題，而專業(yè)技術又不管施工合同，即使懂技術熟施工的人也往往不愿事先下點功夫去研讀圖紙、研讀專業(yè)界面。由于承包范圍界面不清或交叉而扯皮的現(xiàn)象太多太多。

　　第一部分 協(xié)議條款 第6條 組成合同的文件 有9項

　　第二部分 通用條款  第三部分 專用條款 這兩部分中的所有條款實際上都是對合同主體雙方責權范圍的明確約定和界定。

　　第三部分 專用條款中第5.2條，監(jiān)理單位委托的監(jiān)理工程師發(fā)包人委托的職權-------需要發(fā)包人批準才能行使的職權--------。均是授權范圍要求。

　　在第三部分專用條款 第47條補充協(xié)議，是對雙方上述約定中還需進一步明確的責權范圍的約定。在此補充協(xié)議中，我在協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同時均補充了不少內容，例如某裝修工程改造合同的補充協(xié)議，實際是對施工承包單位的責任和義務范圍進一步明確和約定。見006 Word文件。

　?。?）監(jiān)理公司貫標文件規(guī)定的監(jiān)理規(guī)劃中對監(jiān)理范圍的描述

　　其中，有對監(jiān)理規(guī)劃內容的描述，也有對監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內容（范圍）的描述。見007 Word文件。

　?。?）工程監(jiān)理實施細則中對所監(jiān)理工程概況的描述要求。見008、009、010 文件夾內圖片。

　?。?）建設工程項目管理工作范圍（內容）見011文件夾內圖片

　　二、我在項目管理實際中對項目范圍管理做法實例

　　我在項目管理和監(jiān)理過程中對工程范圍管理比較重視，督促和要求項目管理工程師或各專業(yè)監(jiān)理師，在編制招標文件、審核設計施工圖紙，對項目實施過程階段性工作檢查項目范圍完成情況等工作中關注和重視對范圍的描述和核查，保證對項目的范圍管理處以受控狀態(tài)。例如：

　　1、在編制招標文件中詳盡描述招標范圍和技術要求。如某交易中心計算機房改造裝修招標文件中對招標范圍和技術要求比較詳細。詳見0012 Word文件。

　　2、在項目管理規(guī)劃、細則中明確管理任務范圍、工作內容，包括總控計劃（里程碑）。詳見0013 Word文件。

　　3、為確保參建各方責任明確、措施到位，還編制了專項項目管理辦法，如：《參建各方的責任范圍》、《設計圖紙審核管理辦法》、《設計變更洽商管理辦法》、《分包管理辦法》、《施工進度管理辦法》、《現(xiàn)場文明施工、環(huán)境衛(wèi)生和安全管理辦法》等。詳見0014 Word文件。

　　4、項目開始和過程，對管理任務、施工剩余工作及進度偏離范圍不斷階段性明確或澄清，實際是對施工任務和工作范圍的檢查，并進行產生施工進度范圍偏差的原因分析并向業(yè)主建議采取改進措施，確保項目的進度范圍處于受控狀態(tài)。在主體結構施工完成后，開始裝修施工前，對結構施工和裝修界面進行了描述和界定，也是對主體結構和裝修施工范圍的管理。詳見0015 Word文件夾。

　　5、為避免施工過程總包和分包施工范圍不明確，交叉部位相互扯皮，對施工范圍中總包與專業(yè)分包之間的界面劃分，要求專業(yè)監(jiān)理工程師書面詳盡描述，事先向總包和分包溝通交底明確。詳見0016 Word文件夾。

　　6、針對施工總包與專業(yè)之間施工范圍及界面劃分與設計圖紙不一致性，以及設計圖紙局部有待補充或深化情況，要求項目部現(xiàn)場各專業(yè)監(jiān)理工程師詳細梳理總包與分包施工范圍及相應圖紙完善情況列表描述說明。詳見0017 Word文件夾。

　　7、針對某新建工程項目，專業(yè)分包工程較多，業(yè)主對設計單位和圖紙管理力量較弱，為了對設計圖紙系統(tǒng)管理，保證承包單位或專業(yè)分包單位及時得到有效和完善的設計施工圖紙，避免因施工圖紙不全而影響到施工總體工期的后果，項目管理部及時要求項目管理工程師監(jiān)理對設計圖紙全面審查梳理，從本工程設計圖紙所包含的各專業(yè)設計圖范圍系統(tǒng)研究和描述，現(xiàn)有圖紙有效圖紙、無效圖紙、補充圖紙、缺少圖紙、須深化完善圖紙進行一一梳理清楚，并書面整理列表描述。詳見0018 Word文件夾。

　　8、某新建工程，甲方直接專業(yè)分包工程二次設計施工圖紙較多較亂，為避免和提前發(fā)現(xiàn)二次設計圖紙設計范圍不清，要求項目管理部和監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理工程師認真仔細審核圖紙，重點審核設計范圍、部位、與現(xiàn)有實際工程的界面處理、節(jié)點做法。通過審核專業(yè)圖紙往往會發(fā)現(xiàn)大量圖紙上與總包、與實際、與其他專業(yè)范圍不詳、界面不清、節(jié)點做法不明等問題。如不在專業(yè)分包工程招標投標報價之前明確和深化，將對專業(yè)分包隊伍進場后的施工范圍、進度、質量和造價產生嚴重影響?，F(xiàn)場監(jiān)理專業(yè)工程師審核出的甲方直接分包工程設計圖紙問題，詳見019 Word文件夾。

　　9、對甲供、甲控和暫估價明確范圍清單。在施工招投標文件和工程量清單及施工合同中均應明確甲供、甲控和暫估價明確范圍清單，以便于雙方材料設備的采購管理與造價控制，也有利于材料設備進場訂貨和進場計劃的管理。一般在項目管理中的《材料設備采購管理辦法》中需首先明確。詳見020 Word文件夾。

　　10、重視對項目的總結實際也是項目范圍管理的重要環(huán)節(jié)。通過項目工作總結是對項目管理任務、內容、目標、績效的檢查和評價，從而對項目管理經驗積累和管理水平提升都具有非常重要意義。詳見021 Word文件夾。

　　三、建筑工程上疏于項目范圍管理的實例

　　在實際工程建設管理中，由于我們的工程師或管理人員對項目、任務和工作范圍管理知識比較缺乏，對項目范圍管理的意義認識不足或概念不清，相應對項目、任務、工作及計劃的范圍的分析和描述不夠重視，因此，往往造成了明顯甚至嚴重的損失，但更可惜甚至更可悲的是大多數(shù)工程師或管理者仍不能或沒有從中總結其原因所在，從中吸取教訓，在管理上有所收益和提升。下邊看看發(fā)生在我們身邊的一些實例吧：

　　1、先看一個非常直觀的實體例子吧：電梯廳梯門洞口常常發(fā)生與電梯門偏移錯位，造成電梯門安裝時超出了預留洞口的范圍，由此產生的后果是一邊剔鑿另一邊補洞，損失可想而知，但基本每個工程多少都有類似問題發(fā)生。又如，某工程樓梯間正壓送風口，土建留洞大小范圍與訂購的排風百葉不一致，造成土建返工封堵，增加了工程量和費用，也延誤了在安裝進度。詳見圖片022。

　　另一個工程上的例子是,某計算機房在裝修改造時,精密空調主機柜安裝空間和操作空間不夠,就是未對設備空間范圍予以足夠重視所造成的嚴重后果.見圖片文件夾022-2

　　2、從日常常見工程師編寫的報告或總結，題目往往沒有工程名稱，最后落款沒有署名。沒有日期。這類問題看似小節(jié)，實際上是范圍意識沒有或不強，讓人看了報告或論述的對象不明確，不能讓人一目了然。如：文件夾024 。

　　3、看看我們有的工程師寫報告時和學生寫作文一樣，往往跑題，原因就是對所寫題目的范圍不夠清楚。看看這樣一篇對某工程裝修樣板間的總結報告和一篇樣板間施工方案審查意見吧。詳見圖片文件夾025。

　　本來裝修工程樣板間先行，主要是為了總結設計風格、材料選用、觀感效果、工藝做法及管理程序上的問題，以規(guī)避大面施工時減少改進或返工的風險，保證整體裝修效果。但這位土建老工程師寫的樣板間總結扯的很大很遠，沒有指出任何需要改進的實質性問題和事項。

　　再看一篇樣板間施工方案審查意見吧，詳見圖片文件夾025。從中看不出任何審核的意見到底是什麼！使人費解。這說明這位審核工程師實際上根本不清楚方案審核的概念是什麼，審核的內容范圍應該是什麼，而此樣板間施工方案編制內容和樣板間施工應考慮和解決的問題是否考慮和解決了，執(zhí)行此施工方案是否能夠確保樣板間的施工質量、觀感效果、使用功能和進度及造價要求，對樣板間的施工有無有多大指導意義。從方案審查意見中應能清晰看出審核人的獨到見解和意見，看出審核人對施工方案肯定什麼、否定什麼、需要修改或補充什麼，語言應專業(yè)規(guī)范和中肯，沒有任何空話、廢話，使人費解的話。

　　4、在我們見到的監(jiān)理或項目管理合同中關于業(yè)主提供辦公條件條款中，常有：甲方為監(jiān)理提供一部電話。經常引起不同理解，是僅接通一部電話，電話費自理呢？還是提供一部電話，包括電話費？這就是范圍描述不全。

　　5、在工程上，對范圍描述不清最普遍最常見但也是最重要的是，招標文件招標范圍和施工合同承包范圍界面描述不清，最終造成延長工期和費用增加。如：某新建寫字樓工程甲方消防分包與總包合同中地下人防通風承包工作內容重復。

　　北京某新建高層寫字樓，建筑面積6.5萬平米，地下2層，地上20層。工程建設管理結構為，甲方公司設有合同預算部、工程部，施工承包設總包、分包和甲方直接分包，甲方委托有項目管理咨詢和施工監(jiān)理。

　　本工程的消防工程為甲方直接分包工程，由甲方合同預算部負責人具體分包工程的招標投標和分包合同簽訂，項目咨詢管理協(xié)助甲方分包招標文件編制的和評標、定標及合同簽訂。

　　總承包合同協(xié)議、消防分包合同均通過招投標方式選定，分別簽訂了總包施工合同和消防分包施工合同。主體結構已經封頂，水電、通風空調、消防等專業(yè)已進場開始安裝。

　　這時，甲方合同預算部向項目管理咨詢部引薦本工程擬承擔普通通風分包工程的專業(yè)公司，并提供了通風分包工程報價預算書請項目管理咨詢部審核。從所報的100多萬通風工程預算書中發(fā)現(xiàn)有部分項目和消防分包工程項目重復，因此，項目管理部尤其是項目管理負責人意識到對總包地下人防通風、消防防排煙通風、甲方又擬分包的普通通風的施工范圍存在混亂問題，雖然原施工招標和分包招投標開始和過程中項目管理部經理曾多次強調過務必重視和明確施工范圍界面劃分，也要求各專業(yè)監(jiān)理工程師對本專業(yè)工程范圍和界面劃分詳盡書面按圖紙查閱和表述，但未引起足夠重視，因為“事非經過不知難”，“不見棺材不掉淚”就是說明的這類現(xiàn)象，對范圍管理概念非常淡薄和沒有對范圍不清導致的后果有所觸動并認真用心反思過的人是不會引起重視的。因此，項目管理負責人再次明確要求項目管理部和通風專業(yè)工程師細研圖紙，重新核對各方的承包范圍和界面劃分，在此基礎上，對甲方本次擬選的通風分包工程報價預算書作出依據充分、范圍清晰的審核說明。